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行业碳管控政策制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《企业社会责任指南》等行业准则，结合集团母公司《全面风险管理规范》及相关内部管理要求制定。同时，为有效防控行业碳管控政策带来的专项风险，规范企业运营中的碳排放管理行为，促进可持续发展战略落地，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖但不限于以下场景：

（一）温室气体排放核算与报告；

（二）节能降碳技术研发与应用；

（三）供应链碳足迹管理；

（四）政策合规性审查及整改；

（五）员工碳素养培训及宣导。

第三条本制度下列术语含义如下：

（一）“XX专项管理”指围绕行业碳管控政策要求，企业从风险识别、制度设计、流程优化到合规监督的全周期管理活动；

（二）“XX风险”指因碳管控政策变动、排放超标、管理缺位等导致企业运营中断、法律责任或声誉受损的可能性；

（三）“XX合规”指企业运营及业务活动全面符合国家及行业碳管控标准，包括强制性规定和自愿性承诺；

（四）“XX碳资产”指企业因碳排放权交易、碳抵消等产生的权利与义务集合。

第四条专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保所有业务领域碳排放管理无死角；

（二）责任到人：明确各级管理主体与执行主体的职责边界；

（三）风险导向：优先防控重大排放风险与政策违规风险；

（四）持续改进：动态调整管控措施以适应政策演进；

（五）协同增效：整合内外部资源构建一体化碳管理体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为XX专项管理第一责任人，对制度落实负总责；分管领导为直接责任人，统筹日常监督与考核。

第六条设立XX专项管理领导小组，由公司高层管理人员组成，具体职责包括：

（一）审定碳管控战略与年度目标；

（二）协调跨部门重大事项；

（三）审批重大风险处置方案；

（四）审议年度管理报告。

第七条领导小组下设办公室，挂靠[牵头部门名称]，承担统筹协调职能，包括：

（一）编制专项管理制度与实施计划；

（二）组织跨部门风险联防联控；

（三）跟踪政策动态并同步制度修订；

（四）牵头开展绩效评估。

第八条牵头部门职责：

（一）建立碳管控知识库与案例库；

（二）主导季度风险排查与分级管控；

（三）监督考核结果应用；

（四）实施全员培训与意识宣贯。

第九条专责部门职责：

（一）审核业务流程的碳合规性；

（二）优化能源消耗与排放绩效；

（三）指导下属单位风险处置；

（四）参与标准比对与对标管理。

第十条业务部门/下属单位职责：

（一）落实本领域碳指标与减排任务；

（二）建立碳排放台账；

（三）配合完成现场核查；

（四）上报异常排放事件。

第十一条基层执行岗责任：

（一）签署岗位合规承诺书；

（二）及时上报操作异常与潜在风险；

（三）参与班前碳风险提示；

（四）配合完成减排技术培训。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条排放核算管理：

业务操作标准：建立覆盖直接排放（范围一）与间接排放（范围二）的核算体系，采用国际公认方法学（如IPCC指南），每年4月完成上年度报告。禁止性行为：严禁选择性披露数据或虚构减排成果。重点防控点：核查数据来源的真实性、统计口径的一致性。

第十三条节能设备管理：

标准要求：新建项目能效需达行业标杆水平，老旧设备按计划淘汰更新；采购合同强制要求供应商提供能效证明。禁止：擅自停用或调低能效标准。防控重点：监控高耗能设备运行负荷，建立故障预警机制。

第十四条供应链碳管理：

标准要求：核心供应商须提交碳信息披露报告，建立碳排放评估分级标准。禁止：向C级供应商采购高碳物料。重点防控：识别Tier-1供应商的减排能力，实施“碳标签”采购决策。

第十五条技术改造管理：

标准要求：年度研发投入不低于营收的X%，优先推广零碳技术。禁止：将减排成本转嫁至下游企业。防控点：审核技术路线的减排效益，防止无效投入。

第十六条政策响应管理：

标准要求：建立政策监控平台，每月更新法规数据库，3日内解读重要政策。禁止：忽视地方性碳指标。重点防控：评估政策变更对供应链的传导风险。

第十七条员工行为管理：

标准要求：新员工入职须通过碳管理考核，开展年度技能测评。禁止：破坏节能设施。防控点：食堂、办公区域的能耗审计。

第十八条资质管理：

标准要求：碳排放管理员持证上岗，证书有效期2年。禁止：虚构资质申请补贴。重点防控：核查持证人员的实际操作能力。

第十九条争议处理：

标准要求：建