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2025年保密管理规范实施细则

一、适用范围与管理原则

本实施细则适用于中华人民共和国境内所有机关、团体、企业事业单位（以下统称“单位”）及其工作人员，涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密及其他依法应当保密的信息（以下统称“保密信息”）的管理活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

单位保密管理遵循“统一领导、分级负责，突出重点、综合防范，依法管理、保障发展”的原则，坚持保密工作与业务工作同部署、同落实、同考核，确保保密信息安全与使用效能相统一。

二、保密管理责任体系

（一）保密委员会职责

单位应设立保密委员会（不具备条件的可设保密工作领导小组），作为保密工作决策机构，主要履行以下职责：

1.贯彻执行国家保密法律法规及上级保密工作要求，研究制定本单位保密工作规划、年度计划及配套制度；

2.审议确定保密要害部门部位、涉密人员类别、涉密信息系统分级等重大事项；

3.组织协调跨部门保密工作，定期听取保密工作机构专项汇报，研究解决保密管理中的突出问题；

4.审定重大涉密活动、项目的保密方案，监督方案实施；

5.指导、督促泄密事件调查与责任追究，审议处理意见。

（二）保密工作机构职责

单位应明确具体承担保密管理职责的内设机构（以下简称“保密工作机构”），配备专职或兼职保密工作人员（涉密人员需取得保密资格证书），负责日常保密管理工作，主要职责包括：

1.拟订保密管理制度、操作流程及标准，经保密委员会审定后组织实施；

2.开展保密宣传教育，制定年度培训计划，组织涉密人员参加资格认证及继续教育（每年不少于40学时）；

3.监督检查保密制度执行情况，对涉密载体、信息系统、场所及人员实施全流程管理，建立保密管理台账；

4.受理定密申请，审核定密事项，组织密级变更与解除的评估；

5.牵头开展保密自查自评，配合上级或监管部门的保密检查，督促整改问题并反馈结果；

6.负责泄密事件的初步核查、报告及后续整改跟踪，配合有关部门调查处理。

（三）部门（项目）负责人职责

各部门主要负责人为所在部门保密工作第一责任人，项目负责人为项目保密工作直接责任人，需履行以下职责：

1.落实本单位保密制度，将保密要求融入业务流程，制定部门或项目保密实施细则；

2.确定本部门涉密岗位及人员，提出涉密人员审查、调整建议，监督其履行保密义务；

3.审批本部门涉密载体使用、信息系统访问、涉密场所出入等事项，留存审批记录；

4.定期检查本部门保密管理情况，及时发现并报告违规行为，配合保密工作机构调查处理；

5.组织本部门人员参加保密培训，开展日常保密提醒，增强全员保密意识。

（四）涉密人员职责

涉密人员（含核心、重要、一般涉密人员）须签订《保密承诺书》，严格履行以下义务：

1.遵守国家保密法律法规及单位保密制度，知悉并执行所接触保密信息的密级、保密期限及管理要求；

2.妥善保管涉密载体，严禁违规复制、传输、留存或销毁；

3.不得在非涉密信息系统、设备中存储、处理保密信息，禁止将涉密设备接入互联网或公共信息网络；

4.离开涉密场所时，须将涉密载体存入保密柜并上锁，关闭涉密信息系统终端；

5.发现保密风险或泄密事件，立即向部门负责人及保密工作机构报告，并采取补救措施；

6.离岗离职时，按规定清退涉密载体、注销信息系统权限，接受脱密期管理（核心涉密人员脱密期3年，重要涉密人员1-2年，一般涉密人员1年）。

三、保密信息定密与密级管理

（一）定密依据与权限

定密应当以国家保密法律法规、保密事项范围（国家秘密）或单位内部保密事项清单（工作秘密、商业秘密）为依据，遵循“最小化、精准化”原则。

国家秘密定密责任人为机关、单位负责人及其指定的人员（需报同级保密行政管理部门备案）；工作秘密、商业秘密定密责任人为部门负责人或项目负责人（需经单位保密委员会确认）。

（二）定密程序

定密责任人对产生的保密信息，应在形成后10个工作日内提出密级、保密期限及知悉范围的初步意见，填写《定密审批表》，经保密工作机构审核（重点核查依据是否准确、密级是否适当、期限是否合理）后，由定密责任人最终审批并标注密级标志（国家秘密标注“密级★保密期限”，工作秘密、商业秘密标注“内部”“机密”等标识）。

对是否属于保密信息或密级不明确的事项，国家秘密应在10个工作日内报有确定权限的上级机关或保密行政管理部门确定；工作秘密、商业秘密由单位保密委员会组织专家评估后确定。

（三）密级变更与解除

保密信息在保密期限内，因事项性质变化、知悉范围扩大或保密需求降低等原因，定密责任人应及时进行密级变更（升密或降密）或解除。变更或解除需填写《密级变