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2026年卫健委医疗卫生科研创新实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新和卫生健康工作的决策部署，全面提升医疗卫生领域自主创新能力，加快实现高水平科技自立自强，服务“健康中国2030”战略目标，结合我国医疗卫生事业发展实际需求，制定本实施方案。

一、总体要求与目标导向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，以科技创新为核心驱动力，聚焦“防未病、治已病、强体系”三大方向，强化需求牵引与基础研究协同，突破关键核心技术瓶颈，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—临床应用”全链条创新体系。基本原则突出“四个结合”：需求导向与前瞻布局结合，强化临床问题对科研的引领作用；学科交叉与资源整合结合，推动医学与生命科学、信息科学、材料科学等多领域深度融合；人才培育与机制创新结合，激发科研人员创新活力；开放合作与自主可控结合，提升全球卫生科技治理参与度。

到2026年末，力争实现“五个显著提升”：一是关键核心技术攻关能力显著提升，在恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病等重大慢性病防治，传染病快速检测与疫苗研发，罕见病诊疗等领域取得10项以上具有国际影响力的原创性成果；二是科研平台体系效能显著提升，建成50个国家医学中心级别的临床研究中心、30个跨学科交叉研究平台，推动省域内科研资源共享覆盖率达90%以上；三是成果转化效率显著提升，形成30项以上可快速推广的临床适宜技术，新增100个以上“医企协同”创新联合体，科技成果临床转化率较2023年提高30%；四是人才队伍质量显著提升，培育50名左右具有国际顶尖水平的医学科学家、300名中青年学术骨干，青年科研人员承担国家级项目比例提高至40%；五是国际合作水平显著提升，主导或参与10项以上全球卫生科技合作计划，推动5项以上中国标准成为国际标准。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦重大健康需求，突破关键核心技术瓶颈

围绕危害人民健康的主要疾病和公共卫生问题，系统布局“卡脖子”技术攻关。在重大慢性病领域，重点推进“早筛早诊—精准治疗—康复管理”全周期技术研发：针对肺癌、结直肠癌等高发癌症，开发基于多组学（基因组、蛋白组、代谢组）的液体活检技术，将早期诊断准确率提升至90%以上；针对阿尔茨海默病等神经退行性疾病，突破脑功能成像与生物标志物联合检测技术，实现临床前阶段识别；针对糖尿病、高血压等代谢性疾病，构建“数字孪生”个体健康模型，研发智能动态用药调节系统。在传染病防控领域，重点提升“监测预警—快速检测—应急防控”能力：优化传染病智能监测预警网络，整合传染病报告、气象、人口流动等多源数据，运用AI算法将预警时间提前72小时以上；研发多靶点核酸快速检测芯片，实现2小时内完成20种以上病原体同步检测；推进mRNA、病毒载体等新型疫苗技术平台建设，缩短重大传染病疫苗研发周期至6个月以内。在罕见病诊疗领域，建立全国统一的罕见病数据库与生物样本库，覆盖80%以上已知罕见病病种，研发10种以上针对中国人群高频突变的基因治疗药物，推动罕见病确诊时间缩短至1年以内。

（二）优化科研平台体系，强化协同创新支撑

以国家医学中心、区域医疗中心为依托，构建“核心平台—专业平台—基层转化平台”三级体系。核心平台聚焦原始创新，依托高水平医院和科研院所，重点建设5—8个国家医学实验室，围绕精准医学、再生医学、数字医学等前沿方向，突破器官芯片、类器官培养、生物信息大数据分析等关键技术，形成跨学科交叉研究的“策源地”。专业平台突出临床导向，在肿瘤、心血管、呼吸等重点专科领域，建设30个国家临床研究中心，制定统一的临床研究标准操作流程（SOP），推动多中心、大样本研究常态化，每年开展50项以上国际多中心临床试验。基层转化平台强化成果落地，在省级层面建设100个“医学科技成果转化中心”，配套中试基地、检测中心等设施，为中小医疗机构和企业提供技术验证、专利评估、市场对接等服务；在县域层面依托县级医院建设“适宜技术推广站”，每年筛选50项安全性高、操作性强的实用技术，通过远程培训、现场带教等方式向基层推广，缩小区域间技术应用差距。

（三）创新成果转化机制，打通“最后一公里”堵点

建立“分类管理、利益共享、风险共担”的转化模式。针对临床诊疗技术类成果，推行“医院—企业—保险”三方合作机制：医院负责技术验证与临床数据支持，企业负责产业化开发，保险机构探索将创新技术纳入医保支付或商业保险目录，降低患者使用成本。针对医疗器械与耗材类成果，试点“首台（套）”产品应用推广政策，对符合条件的创新产品给予优先采购、价格谈判倾斜，鼓励医疗机构设立创新产品应用示范科室。针对药物研发类成果，完善“专利池”管理机制，支持高校、医院、企业联合申报专利，按贡献度分配收益；探索“成果转化专项基金”，通