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2026年危险化学品安全专项整治方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，全面提升危险化学品（以下简称“危化品”）全生命周期安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合当前危化品安全形势及行业发展特点，制定本专项整治方案。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，聚焦危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条关键环节，通过“排查—整改—巩固—提升”闭环管理，着力解决企业主体责任不落实、风险防控能力不足、监管存在盲区漏洞等突出问题。2026年底前实现以下目标：

1.重大风险源动态监控覆盖率100%，高危工艺装置自动化控制系统投用率、完好率均达100%；

2.企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率100%，一线操作岗位员工安全技能培训考核合格率100%；

3.危化品运输电子运单、车辆动态监控系统与监管平台联网率100%，跨区域协同监管机制有效运行；

4.涉危废弃处置企业规范化运营率100%，非法转移、倾倒危废行为“零发生”；

5.全年危化品领域生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降20%以上，重特大事故“零发生”。

二、重点任务与具体措施

（一）深化风险隐患排查治理，筑牢安全防线

1.分级分类精准排查。以涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）企业为核心，结合企业安全风险分级管控体系（LEC、LS等评价方法），将企业划分为红、橙、黄、蓝四个风险等级。红色、橙色企业每季度至少开展1次全覆盖排查，黄色企业每半年1次，蓝色企业每年1次。排查内容涵盖工艺管理（工艺参数偏离、变更管理）、设备设施（压力容器、管道检测检验）、电气仪表（防爆等级、联锁系统）、消防应急（消防设施完好性、应急物资储备）等12类68项具体指标，建立“一企一档”风险清单。

2.重点领域深度整治。

——生产环节：严查未批先建、擅自改变工艺路线行为，重点整治反应釜超温超压、气体泄漏检测报警装置失效、动设备无防护装置等问题。对使用淘汰落后工艺（如光气法聚碳酸酯、硝酸铵装置）的企业，限期6个月内完成技术改造或退出。

——储存环节：针对大型油气储存基地、化工园区罐区，重点检查储罐安全间距、防雷防静电设施、泄漏监测系统运行情况。对单罐容积10万立方米以上原油罐、5万立方米以上液化烃罐，强制安装在线腐蚀监测、泄漏声呐检测等智能设备，2026年6月底前完成改造。

——运输环节：强化“车船港站”全链条监管，严查超载超限、混装混运、未按规定路线行驶等行为。推广使用智能罐箱（具备温度、压力、位置实时监测功能），2026年底前危化品运输企业智能罐箱使用率不低于80%；建立运输车辆“黑名单”制度，对1年内2次以上违规的企业，暂停其危运资质3个月。

——使用环节：重点排查学校、科研机构、医疗机构等非生产单位实验室危化品管理漏洞，要求建立“购买—使用—废弃”全流程台账，剧毒化学品、易制爆化学品实行“双人双锁”管理，2026年3月底前完成专项培训和隐患清零。

——废弃处置环节：严格执行危废转移联单制度，依托全国危险废物信息管理平台，实现“产生—收集—运输—处置”全流程电子化追踪。对年产生危废100吨以上企业，强制安装视频监控和电子地磅，数据实时上传监管平台；严厉打击利用暗管、渗坑非法处置危废行为，发现一起、查处一起，涉刑案件3日内移送司法机关。

（二）压实企业主体责任，强化内生动力

1.法定代表人责任落实。企业法定代表人（实际控制人）作为第一责任人，需每月至少带队开展1次安全检查，每季度向属地监管部门提交安全履职报告。未履行职责导致事故的，依法追究其个人责任，5年内不得担任同类企业主要负责人；构成犯罪的，终身禁入行业。

2.安全管理机构建设。从业人员30人以上的危化品企业必须依法设立独立安全管理机构，配备注册安全工程师（其中中级及以上占比不低于50%）；规模以上企业（年营收2亿元以上）需增设安全总监岗位，由具备10年以上化工安全管理经验的人员担任，直接对法定代表人负责，享有安全生产决策“一票否决权”。

3.双重预防机制深化。推动企业将风险分级管控与隐患排查治理有机融合，运用HAZOP（危险与可操作性分析）、LOPA（保护层分析）等方法，对装置、工艺、作业活动进行系统性风险评估，绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图。建立隐患排查“吹哨人”制度，鼓励员工举报隐患，对查实的隐患按直接经济损失的5%-10%给予奖励（最高不超过5万元）。

4.员工技能培训强化。企业需制定年