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2025年交通执法管理规范实施细则

第一章总则

第一条为规范交通行政执法行为，保障公民、法人和其他组织合法权益，推进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规，结合交通运输行业实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于县级以上地方人民政府交通运输主管部门及其依法委托的执法机构（以下简称“执法部门”），对道路运输、公路管理、水路运输等领域实施的监督检查、行政处罚、行政强制等执法活动。

第三条交通行政执法应当遵循以下原则：

（一）依法履职原则。严格依据法定权限、程序和标准实施执法，禁止越权执法、选择性执法；

（二）公正文明原则。平等对待行政相对人，注重执法方式方法，避免激化矛盾；

（三）科技赋能原则。依托信息化手段提升执法效率，实现全流程留痕、可追溯；

（四）权益保障原则。充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等法定权利，维护其合法权益。

第二章执法主体与人员规范

第四条执法部门应当建立执法人员名录库，实行实名动态管理。执法人员须具备以下条件方可从事执法活动：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）通过省级交通运输主管部门组织的执法资格考试，取得《交通运输行政执法证》；

（三）每年参加不少于40学时的执法业务培训，培训内容包括法律法规、执法技能、应急处置、文明用语等；

（四）无违法违纪记录或因故意行为被追究责任的情形。

第五条执法辅助人员（含协管员）不得单独从事执法活动，仅限在执法人员带领下开展信息采集、秩序维护、文书送达等辅助性工作。执法部门应当为辅助人员制定岗位规范，定期开展业务培训，并建立履职情况档案。

第六条执法装备配备应当符合《交通运输行政执法装备配备标准》，确保执法人员配备执法记录仪、便携式打印机、智能终端等设备。执法记录仪需具备高清摄像、录音、定位、存储等功能，存储容量满足30日连续使用需求；智能终端需接入省级智慧执法平台，支持现场查询车辆、人员信息及法律法规数据库。

第三章执法流程规范

第一节信息采集与检查启动

第七条执法部门应当通过日常巡查、群众举报、上级交办、数据监测等方式收集执法信息。日常巡查需制定年度计划，明确重点区域（如交通枢纽、货运集散地）、重点时段（如节假日、恶劣天气）和重点对象（如危险品运输车辆、超限超载货车）；数据监测依托智慧执法平台，对车辆轨迹异常、高频违法、信用不良等情况自动预警，生成待核查任务。

第八条实施现场检查前，执法人员应当做好以下准备：

（一）了解检查对象基本信息（如车辆号牌、企业资质、历史违法记录）；

（二）携带执法证件、装备及必要的文书材料（如检查通知书、证据登记保存清单）；

（三）制定检查方案，明确检查重点、步骤及应急处置措施（如遇阻碍执法的应对流程）。

第九条现场检查应当由2名以上执法人员共同实施，主动出示执法证件，表明身份，告知检查事由及依据，说明行政相对人权利义务。检查过程中，执法人员应当全程开启执法记录仪，记录时间、地点、人员、检查内容及相对人陈述等信息，录像需连续完整，不得选择性录制或事后补录。

第二节现场处置与调查取证

第十条对检查中发现的违法违规行为，执法人员应当区分情形分类处置：

（一）轻微违法且无危害后果的，当场进行批评教育，发放《责令改正通知书》，注明改正要求及期限，无需实施行政处罚；

（二）一般违法（如未携带从业资格证、车辆未按规定维护），事实清楚、证据确凿的，适用简易程序，当场作出行政处罚决定，罚款金额不超过200元的可现场收缴（需出具省级财政部门统一制发的票据）；

（三）严重违法（如超限超载30%以上、非法营运、使用伪造证件），需进一步调查的，依法采取证据登记保存、扣押车辆等行政强制措施，开具《行政强制措施决定书》，载明强制措施的理由、依据、期限及救济途径。

第十一条调查取证应当全面、客观、合法，重点收集以下证据：

（一）物证：如车辆、设备、证件原件或照片；

（二）书证：如运输合同、缴费单据、行车日志；

（三）视听资料：执法记录仪录像、监控视频；

（四）电子数据：车辆GPS轨迹、电子运单、支付记录；

（五）证人证言：需由证人签字确认，注明联系方式；

（六）当事人陈述：需记录其对违法事实的承认或辩解，由当事人核对后签字。

第十二条收集电子数据时，应当通过截图、拍照、录像等方式固定，注明数据来源、提取时间及提取人；涉及云端数据的，需通过技术手段下载保存至执法部门专用存储设备，防止篡改或灭失。证据保存期限自案件结案之日起不少于2年；涉及重大安全事故的，保存期限延长至5年。

第三节案件办理与