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2025年交通工程建设管理规范实施细则

为规范交通工程建设管理行为，提升工程质量安全水平，推动交通基础设施高质量发展，依据国家相关法律法规及行业技术标准，结合新时代交通强国建设要求，现就明确如下：

一、总体管理要求

本细则适用于新建、改建、扩建的公路、水运、城市轨道交通等交通工程项目（以下简称项目），涵盖从前期准备至竣工验收的全生命周期管理。项目实施应坚持安全为基、质量为本、绿色为要、创新驱动的原则，严格执行基本建设程序，落实参建各方主体责任，强化过程管控与技术创新，实现工程全要素、全流程精细化管理。

建设单位作为项目管理核心主体，须设立专门项目管理机构，配备具备相应专业资格的管理人员（公路工程一级建造师、水运工程监理工程师等核心岗位人员须占比不低于60%），制定涵盖质量、安全、进度、投资、环保等内容的全周期管理方案。设计、施工、监理、检测等单位应建立与项目规模相匹配的现场管理体系，关键岗位人员须全程驻场履职，严禁挂证、代岗等行为。

二、前期工作与招标管理

项目前期工作须严格履行工可审批-初步设计-施工图设计三级审查程序。可行性研究报告应深度结合国土空间规划、综合交通规划，重点论证项目技术经济合理性、社会影响及生态效益，其中工程方案比选不少于3个，环境影响评价需包含施工期及运营期全周期分析。初步设计文件须明确主要技术标准、建设规模、工程方案及投资概算，重大技术方案（如特大桥、特长隧道、深水码头等）须组织5名以上行业专家进行专项论证，论证意见作为设计文件批复的必要依据。施工图设计须达到可施工深度，关键构造物（如桥梁桩基、隧道衬砌）须提供详细配筋图、节点大样图，设计变更不得突破初步设计批复的建设规模和技术标准。

招标活动须严格执行资格预审+综合评估制度。施工标段划分应符合合理规模、专业匹配原则，单个公路工程施工标段建安费一般不低于3亿元（特殊复杂项目除外），避免碎片化招标。投标人资格审查重点核查企业近5年类似工程业绩（公路工程需提供3项以上一级及以上公路施工业绩，水运工程需提供2项以上万吨级码头施工业绩）、安全生产许可证有效性及信用评价等级（近2年省级信用评价不得低于B级）。评标委员会须包含2名以上行业专家（具有正高级技术职称或注册类执业资格），评分细则中技术标权重不低于40%，重点评审施工组织设计的科学性、关键技术方案的可行性及质量安全保障措施的针对性。

三、施工准备与过程控制

项目开工前须完成三通一平（通水、通电、通路、场地平整）及临时工程建设。施工便道宽度不小于4.5米（双车道路段不小于6.5米），面层采用不低于20厘米厚级配碎石；混凝土拌和站须配备自动计量系统（计量误差≤1%），设置全封闭料仓及喷淋降尘设施；钢筋加工场应分区设置原材料区、加工区、成品区，配备数控弯曲机、自动焊接设备等智能化装备。

施工组织设计须经施工单位技术负责人审批、监理单位审核、建设单位备案后方可实施。超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如深基坑开挖深度＞5米、高边坡开挖高度＞20米、大跨度梁式桥挂篮施工等），须编制专项施工方案并组织7名以上专家进行论证，论证通过后报建设单位审批。施工单位须在施工现场显著位置公示危险性较大工程清单、责任人和应急措施，每周组织专项检查并形成记录。

材料设备管理实行进场检验-过程抽检-使用追溯全链条管控。钢筋、水泥、沥青等主要原材料进场时须提供质量证明文件（原件或加盖公章复印件），按批次抽样检测（钢筋每60吨为一批次，水泥每500吨为一批次），检测频率不低于规范要求的2倍（见证取样比例≥30%）。预制构件（如箱梁、管桩）须在预制场安装视频监控系统（存储时间≥30天），出场前须进行承载力、抗裂性等关键指标检测，不合格产品严禁运至现场。施工机械须定期维护保养（大型设备每月不少于1次），特种作业设备（如架桥机、龙门吊）须取得检验检测机构出具的合格证明，操作人员须持证上岗（证书在有效期内）。

四、质量与安全管理

质量控制实行三检制（自检、互检、专检）与首件认可制。每个分项工程首件施工前，施工单位须编制首件施工方案，经监理审批后实施；首件完成后，建设单位组织设计、监理、施工单位进行联合验收，重点检查几何尺寸、材料性能、工艺参数等指标，验收合格后方可批量施工。隐蔽工程（如地基处理、钢筋绑扎、隧道初期支护）覆盖前，施工单位须提前24小时通知监理单位，监理人员须全程旁站并留存影像资料（包含标尺、时间戳），未经验收或验收不合格的不得隐蔽。

建立质量问题分级处理机制：一般质量问题（如混凝土表面蜂窝麻面）由施工单位立即整改，监理单位复核；较大质量问题（如结构尺寸偏差超过允许值1.5倍）须编制整改方案，经监理、建设单位审批后实施；重大质量问题（如梁体出现贯通裂缝、桩基检测Ⅲ类桩比例超过5%）须停工整改，建设单位组织专家论证并报主管部门备