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2026年社会救助科科长年度工作计划

2026年，社会救助科将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于“健全分层分类的社会救助体系”决策部署，紧扣“精准、高效、温暖”目标，聚焦困难群众急难愁盼，系统推进救助政策优化、服务能力提升、资源整合协同，力争全年实现低保对象动态准确率99.8%以上，特困人员集中供养率稳定在65%，临时救助“小金额先行救助”覆盖率达100%，困难群众满意度提升至95%，切实筑牢基本民生保障底线。具体工作计划如下：

一、实施精准救助提质行动，夯实分层分类基础

（一）优化对象认定机制。重点完善低保边缘家庭和支出型困难家庭认定标准，结合上年度居民人均消费支出水平，将医疗、教育、住房等刚性支出扣减比例由70%提高至80%，明确“刚性支出超过家庭可支配收入50%”的量化指标，扩大中等收入群体中困难对象覆盖范围。建立“线上数据筛查+线下入户核验”双轨认定流程，依托省社会救助大数据平台，每月与医保、教育、税务等12个部门开展数据比对，重点筛查医疗自费超3万元、子女就读高收费私立学校、名下有经营实体等异常信息，对预警对象3个工作日内启动入户核查，确保“应保尽保、应退尽退”。

（二）完善动态监测体系。在现有低保、特困人员动态管理基础上，将低保边缘家庭、支出型困难家庭、失业登记6个月以上人员等7类群体纳入重点监测库，实行“红、黄、绿”三色分级管理。红色预警（家庭收入低于低保标准1.5倍且有重大支出）由街道（乡镇）每周跟踪，黄色预警（收入波动较大但无重大支出）每半月联系，绿色预警（收入稳定）每月随访。开发“救助对象动态监测”移动端应用，一线工作人员通过手机端实时更新家庭成员就业、医疗、教育等变动信息，系统自动触发预警提示，确保风险早发现、早介入。

（三）细化分类救助标准。针对不同困难类型实施差异化救助：对完全丧失劳动能力的低保对象，在低保标准基础上增发30%生活补贴；对单亲家庭中的未成年人，按低保标准的20%发放教育补贴；对患重特大疾病的困难群众，在基本医疗救助基础上，按个人自费部分的40%给予二次救助（年度最高5万元）；对住房困难的低保家庭，协调住建部门优先安排公租房，租金减免比例由50%提高至70%。同步建立救助标准动态调整机制，每季度根据CPI指数和居民收入增长情况，对补贴比例进行微调，确保救助水平与经济发展相适应。

二、推进服务救助增效工程，提升困难群众获得感

（一）深化“物质+服务”救助模式。选取3个街道开展“服务型救助”试点，组建由社工、心理咨询师、医疗志愿者等组成的专业服务团队，为困难家庭提供“1+N”个案服务。针对失能特困人员，除发放护理补贴外，每月提供4次上门理发、洗澡等基础护理服务；对困境儿童，建立“学业辅导+心理疏导”双轨帮扶机制，每学期开展12次课后辅导和6次团体心理活动；对长期失业的低保对象，联合人社部门定制“职业技能培训+岗位推荐”计划，全年开展家政、养老护理等专项培训8期，推荐就业岗位200个以上，力争就业转化率达40%。

（二）优化救助申请服务流程。全面推行“救助事项全程网办”，在“浙里救”“苏服救”等地方政务平台开通“一键申请”功能，申请人只需上传身份证、收入证明等基础材料，系统自动匹配适用救助项目并生成申请表单。对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，推行“主动发现+上门代办”服务，由社区救助协理员每月上门走访，收集救助需求并代为提交申请，确保“零跑腿”。同时，压缩审核审批时限，低保、特困供养审核由20个工作日缩短至15个工作日，临时救助小额事项（5000元以下）实行“即申即办”，当天完成审批并发放资金。

（三）强化救助资源统筹衔接。建立“政府救助+慈善帮扶”联动机制，与本地慈善总会、红十字会等8家公益组织签订合作协议，将慈善资源纳入社会救助资源池统一管理。设立“急难救助公益基金”，通过福彩公益金注入、社会募捐等方式，全年募集资金不低于200万元，专项用于解决政府救助覆盖外的个性化困难（如罕见病治疗、特殊教育支出等）。开发“救助资源对接平台”，困难群众可在平台发布需求（如儿童轮椅、老人助行器等），爱心企业、志愿者通过平台自主认领，实现供需精准匹配，预计全年完成对接案例100个以上。

三、强化能力建设与监督管理，保障救助工作规范运行

（一）提升队伍专业素养。建立“分级分类”培训体系，对科室工作人员重点开展政策解读、数据管理等培训，每季度组织1次案例分析会；对街道（乡镇）救助经办人员，每两个月开展1次实务操作培训（涵盖入户调查技巧、系统操作等）；对社区救助协理员，每月开展1次基础业务培训（如政策宣传、需求收集等）。全年计划开展集中培训12场，参训人员覆盖市、县、乡、社区四级救助队伍，实现“人人持证、个个懂策”目标。同时，引入第三方机构对救助工作人员进行年度考核，考