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2026年社会事务科(救助站)年度工作计划

2026年，社会事务科（救助站）将深入贯彻落实党的二十大精神，以“民政为民、民政爱民”为宗旨，聚焦流浪乞讨人员、困境儿童、留守老人等特殊群体的急难愁盼问题，以“精准救助、温情服务、长效兜底”为主线，统筹推进救助服务体系建设，着力提升救助服务效能，切实织密织牢民生保障网。全年重点推进以下五方面工作：

一、深化流浪乞讨人员救助服务，构建全周期关爱体系

围绕“应救尽救、应助尽助”目标，针对流浪乞讨人员流动性强、群体构成复杂的特点，建立“主动发现—分类救助—跟踪服务—社会融入”全周期服务链条，全年计划救助流浪乞讨人员800人次以上，临时安置率达100%，离站人员信息建档率100%，长期滞留人员妥善安置率提升至95%。

（一）强化主动救助，延伸服务触达半径。优化“全天候+重点时段”巡查机制，日常由救助站联合城管、公安组成3支巡查小组，按照“三定”（定人、定时、定区域）原则，对车站、桥梁、公园、地下通道等12个重点区域开展每日2次（上午9:00-11:00、下午15:00-17:00）常规巡查；冬季（12月-次年2月）、夏季（6月-8月）极端天气期间，延长巡查时段至早7:00-晚21:00，增加夜间22:00-24:00突击巡查，确保低温、暴雨等特殊天气2小时内响应。同时，在社区、商超、加油站等场所设置20个“救助引导点”，张贴救助标识及求助电话（仅内部使用），鼓励市民发现流浪人员后通过“e救助”小程序上报，经核实后给予上报人50元交通补贴（纳入年度预算）。

（二）实施分类救助，提升服务精准度。建立“一人一档一策”救助方案，根据流浪人员年龄、健康状况、精神状态等特征细化分类：对未成年人，严格落实“先救助后确认”原则，2小时内护送至儿童福利机构，同步联系户籍地民政部门核实信息，72小时内启动家庭监护评估，符合条件的由社工介入开展家庭修复；对患病人员（含疑似传染病），第一时间联系定点医院（XX市第二人民医院）开通绿色通道，先救治后结算，待病情稳定后2个工作日内转入救助站；对精神障碍患者，由专业医生评估后转介至精神卫生机构，同步通过全国救助管理信息系统比对寻亲，3个月内未找到亲属的，按程序申请纳入特困人员供养；对有劳动能力的流浪人员，联合人社部门开展职业技能培训（电工、家政等实用工种），提供就业岗位信息，协助对接企业面试，年内计划帮助50名有就业意愿人员实现稳定就业。

（三）完善寻亲安置机制，破解长期滞留难题。升级寻亲服务技术手段，为救助站配备人脸识别终端、DNA采集设备，与公安部门建立“3小时信息比对”机制，对新入站人员24小时内完成人像采集并推送至全国救助寻亲网、“头条寻人”等平台。对3个月以上未找到亲属的滞留人员，联合公安部门进行户籍补录，符合特困供养条件的，协调转入户籍地敬老院或特困人员供养服务机构；对无民事行为能力且无亲属的，联系慈善组织设立专项基金，委托专业机构提供长期照护。全年计划完成寻亲成功案例120例，长期滞留人员数量较2025年减少30%。

二、聚焦特殊困难群体需求，夯实兜底保障基础

以“弱有所扶”为目标，重点关注困境儿童、留守老人、重度残疾人等群体，通过“动态监测+精准帮扶+资源链接”，全年实现困境儿童帮扶覆盖率100%、留守老人探访率100%、重度残疾人辅助器具适配率95%。

（一）困境儿童关爱服务提质增效。建立“社区儿童主任—乡镇儿童督导员—县级社会事务科”三级动态监测网络，每月15日前由社区儿童主任上门走访，更新困境儿童信息（包括家庭经济、监护状况、健康情况等），重点关注父母服刑、重病重残等8类高风险家庭。对监护缺失儿童，7日内启动临时监护程序，委托符合条件的亲属或儿童福利机构照护；对事实无人抚养儿童，严格落实基本生活补贴（每月1500元）发放，每季度开展1次家庭探访，评估补贴使用情况。同时，联合教育部门为困境儿童提供“一对一”学业辅导，联系心理咨询机构开展心理疏导（每季度2次团体辅导、每月1次个案服务），年内计划组织“困境儿童夏令营”“节日关爱”等活动6场，覆盖儿童200人次。

（二）留守老人关爱服务扩面升级。以行政村为单位，建立留守老人信息台账（年龄、健康状况、子女联系方式、居住情况等），明确1名志愿者或邻居作为“关爱联系人”，每周至少电话联系1次，每月至少上门探访1次（重点检查居住安全、药品储备、饮食情况）。针对高龄（80岁以上）、失能留守老人，联合卫生院开展“上门巡诊”服务（每季度1次体检、每月1次健康指导），协调物业或村民小组提供代买代办、助洁助浴等服务（每次服务记录存档）。推动“时间银行”试点，鼓励低龄老人为高龄老人提供服务，存储服务时长兑换等值服务或物资，年内计划在3个乡镇推广，覆盖留守老人150名。

（三）重度残疾人帮扶服务精准滴灌。联合残联开展“需求大