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农村村委会财务公开制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》及相关财务管理制度，结合农村村委会财务管理的实际需求，为规范财务行为、防范资金风险、提升管理效能，制定本制度。制度旨在通过明确财务公开的内容、程序和责任，增强财务透明度，保障集体资产安全，维护村民合法权益，促进基层治理现代化。

第二条本制度适用于农村村委会及其下属经济组织，涵盖财务预算编制与执行、资金收支管理、资产处置、项目审批、审计监督等全过程。适用范围包括但不限于：村级集体资金管理、公共资源交易、惠民政策落实、财务信息公示等场景。

第三条本制度下列术语含义如下：

（一）“财务公开专项管理”指农村村委会依据法律法规及本制度要求，对财务信息进行系统化、规范化的披露与监督，确保公开内容真实、准确、完整、及时。

（二）“财务风险”指因制度缺失、操作不当、外部欺诈等原因，导致集体资金流失、资产损毁或财务信息泄露的风险。

（三）“合规操作”指财务活动严格遵守国家财经法规、政策规定及内部管理制度，确保行为合法有效。

（四）“审计监督”指通过内部或外部审计手段，对财务活动进行独立检查与评价，确保财务行为符合规范。

第四条财务公开专项管理遵循以下核心原则：

（一）“全面覆盖”原则：财务公开内容应涵盖预算、收支、资产、债权债务等全部核心财务信息。

（二）“责任到人”原则：明确各级管理人员的财务公开责任，确保责任可追溯。

（三）“风险导向”原则：聚焦资金使用、资产处置等高风险环节，强化管控措施。

（四）“持续改进”原则：定期评估财务公开效果，优化管理流程与技术手段。

第二章管理组织机构与职责

第五条农村村委会主要负责人对财务公开专项管理负总责，负责审定重大财务事项、推动制度落实；分管财务工作的负责人为直接责任人，负责具体组织协调与监督考核。

第六条设立财务公开专项管理领导小组，由村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会成员及财务主管组成，负责统筹协调财务公开工作，审批重大财务公开事项，监督制度执行效果。领导小组下设办公室，由财务主管牵头，负责日常事务管理。

第七条牵头部门（财务主管）职责包括：

（一）制定财务公开实施方案，完善公开目录与流程；

（二）组织财务风险排查，建立风险台账；

（三）开展财务公开培训，提升业务能力；

（四）协调解决公开过程中的问题。

第八条专责部门（村务监督委员会）职责包括：

（一）审核财务公开内容的合规性与完整性；

（二）监督公开程序执行情况，提出优化建议；

（三）受理村民财务公开投诉，开展调查处置。

第九条业务部门及下属单位职责包括：

（一）落实财务公开要求，及时提供数据资料；

（二）加强资金使用管控，规范审批流程；

（三）配合审计监督，确保财务行为合规。

第十条基层执行岗位（财务人员）职责包括：

（一）签署岗位合规承诺书，严格执行财务制度；

（二）主动上报财务异常情况，协助风险处置；

（三）参与财务公开培训，掌握操作规范。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条预算编制与执行公开。财务预算需经村民代表大会审议通过后公开，包括收入预算、支出预算、项目预算等。执行过程中每月公示预算执行进度，重大调整需说明理由。

第十二条资金收支公开。收入资金（如上级拨款、集体经营收入）需明确来源、金额、使用去向；支出资金（如惠民补贴、工程款）需注明事由、金额、审批人。禁止性要求包括：严禁虚列支出、套取资金。

第十三条资产管理公开。定期公示集体资产（如土地、房产、设备）的登记信息、使用状况、处置情况。禁止性要求包括：严禁无偿划转集体资产、违规出租闲置资产。

第十四条项目审批公开。公开项目立项依据、招投标过程、资金使用计划、验收结果等。禁止性要求包括：严禁未批先建、擅自变更项目内容。

第十五条审计监督公开。年度审计报告需全文公示，重点关注资金使用合规性、资产处置合理性。禁止性要求包括：严禁干预审计工作、隐瞒审计问题。

第十六条村民补贴公开。补贴名单、标准、金额需经村民代表确认后公示，接受村民监督。禁止性要求包括：严禁优亲厚友、虚报冒领补贴。

第十七条异常举报处理。设立财务公开监督举报箱，24小时内响应村民反映，7日内反馈调查结果。禁止性要求包括：严禁打击报复举报人、拖延处理问题。

第四章专项管理运行机制

第十八条制度动态更新机制。每年结合政策变化、业务需求修订财务公开目录与流程，重大调整需经领导小组审议。

第十九条风险识别预警机制。每季度开展财务风险排查，对资金使用、资产处置等环节进行分级评估，发布预警通知，明确整改时限。