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冶金等工贸企业危险作业现场监护人制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律法规，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等行业标准，以及集团母公司关于安全生产与风险防控的指导性文件，结合冶金等工贸企业危险作业的实际情况，为有效防控作业风险、规范现场管理、确保员工生命安全与健康，特制定本制度。同时，依据企业内部风险管理体系建设需求，旨在通过系统性、规范化的监护管理，提升危险作业的合规性，降低事故发生概率，保障生产经营活动的平稳运行。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖冶金等工贸企业内所有涉及危险作业的活动场景，包括但不限于高温熔炼、有限空间作业、动火作业、高处作业、吊装作业、电气焊作业、密闭设备内作业等高风险作业类型。所有参与危险作业的人员及监护人员均须严格遵守本制度规定。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“危险作业专项管理”指企业针对危险作业活动全流程建立的系统性风险防控、过程监督、应急处置及合规保障机制，涵盖作业前的风险评估、作业中的监护监督、作业后的效果验证等环节。

（二）“专项风险”指危险作业过程中可能引发人身伤害、财产损失或环境破坏的集中性、突发性风险，需进行重点识别与管控。

（三）“合规要求”指危险作业必须符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理规定的各项标准，包括许可审批、操作规程、防护措施、应急准备等要求。

第四条危险作业现场监护管理的核心原则包括：

（一）“全面覆盖”原则，即所有危险作业活动必须纳入监护管理范畴，不留监管空白；

（二）“责任到人”原则，即明确各级管理人员、监护人员及作业人员的职责，确保责任链条完整；

（三）“风险导向”原则，即根据作业风险等级动态调整监护措施，优先管控高风险作业；

（四）“持续改进”原则，即通过定期评估与反馈，不断优化监护流程与标准。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司危险作业现场监护管理工作负总责，承担最终领导责任；分管安全生产的领导为公司危险作业现场监护管理的直接责任人，负责具体组织协调与监督落实。

第六条设立公司危险作业现场监护管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，安全管理部门、生产部门、技术部门及各下属单位负责人为成员。领导小组主要履行统筹规划、决策审批、监督评价等职能，每月召开例会研究解决重大风险问题，确保监护管理工作的有效推进。

第七条安全管理部门作为危险作业现场监护管理的牵头部门，负责：

（一）组织制定和完善监护管理制度，监督各部门、下属单位落实情况；

（二）定期开展危险作业风险评估，建立风险数据库，动态更新风险清单；

（三）组织对监护人员进行专业培训与考核，确保其具备必要的技能与责任意识；

（四）监督作业过程中的监护措施执行情况，对违规行为进行纠正与记录。

第八条技术部门作为专责部门，负责：

（一）审核危险作业的工艺方案与安全措施，提供技术支持；

（二）参与重大危险作业的风险评估，提出优化建议；

（三）开发或引进信息化工具，提升监护管理效率。

第九条各下属单位及业务部门作为业务执行主体，负责：

（一）按照公司制度要求，组织本单位的危险作业监护工作；

（二）建立作业人员与监护人员的匹配机制，确保监护责任落实；

（三）及时上报作业过程中发现的风险隐患及处置情况。

第十条基层执行岗位的员工（包括作业人员与监护人员）须履行以下合规操作责任：

（一）作业人员必须严格遵守操作规程，严禁无票作业、擅自变更方案；

（二）监护人员须全程在场监督，及时发现并制止违规行为，必要时立即停止作业；

（三）所有员工须签署岗位合规承诺书，明确自身在监护管理中的义务。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条作业前风险评估与审批环节：

危险作业必须由业务部门提前提交风险评估报告，内容包括作业内容、风险点、管控措施及应急预案。安全管理部门审核通过后，方可办理作业许可。禁止未经评估擅自开展危险作业。

第十二条许可审批与人员资质环节：

（一）所有危险作业需办理作业许可证，明确作业时间、地点、人员、监护要求等；

（二）作业人员及监护人员须通过专业培训并考核合格，特种作业人员需持有效证件上岗；

（三）严禁安排不具备相应资质的人员参与作业或监护。

第十三条作业现场防护措施环节：

（一）高温熔炼作业须设置隔热、降温设施，吊装作业须配备防坠落设备；

（二）有限空间作业前必须进行气体检测，并采取强制通风；

（三）动火作