幼儿园(学校)“三重一大”制度.docxVIP

幼儿园(学校)“三重一大”制度

第一章制度定位与法律依据

1.1定位

“三重一大”制度是幼儿园最高层级的决策规范，凡属“重大决策、重要人事、重大项目安排、大额度资金使用”事项，必须经集体讨论、民主表决、过程留痕、结果公开，任何个人无权单独拍板。

1.2直接法律依据

《中华人民共和国教育法》第二十六条、《幼儿园工作规程》第五十条、《中小学校财务制度》第三十三条、《关于进一步推进学校内部控制建设的意见》（教财〔2019〕4号）以及本市《学前教育机构重大事项报告办法》均把“集体决策、程序合规”列为刚性要求。本制度以上位法为底线，向上对接区教育局“三重一大”备案系统，向下贯通园级内控流程，实现“法—制度—流程—表单”四级闭环。

第二章事项清单与量化标准

2.1重大决策事项

①办园理念、三年发展规划、招生片区调整；

②章程修订、内设机构设置或撤销；

③重大改革项目（课程游戏化、托幼一体化、混改试点等）；

④年度绩效考核方案、薪酬分配方案；

⑤重大舆情、突发事件处置方案。

2.2重要人事事项

①中层及以上干部（年级组长、保育主任、总务主任、副园长）任免、交流、考核；

②骨干教师、区级新秀引进或解聘；

③评优评先指标分配（市级以上荣誉）。

2.3重大项目安排

①新建、改扩建、功能室装修、信息化工程、政府采购目录外项目；

②单笔或同一事项累计金额≥5万元（含）的维修、设备、教玩具、图书、后勤物资；

③对外合作（企事业单位、公益组织、境外机构）项目。

2.4大额度资金使用

①年度预算中单笔支出≥3万元（含）或占年度公用经费5%（含）以上；

②预算外追加资金≥1万元；

③大额捐赠收入（≥1万元）的使用方向；

④公务接待、培训、会议、差旅等单笔≥2000元。

2.5量化红线

凡触及上述金额下限即自动触发“三重一大”程序，任何人不得拆分项目、化整为零。

第三章组织体系与职责边界

3.1决策主体

①园务委员会（以下简称“园委会”）——最高决策机构；

②党支部委员会——政治把关、方向监督；

③教职工代表大会（以下简称“教代会”）——民主审议、票决；

④家长委员会——听证、质询、满意度评价；

⑤项目小组——可行性研究、风险初评。

3.2人员构成

园委会由园长、副园长、党支部纪检委员、工会主席、保教主任、总务主任、财务人员、教师代表（2人）、家长代表（2人）共11人组成，奇数席位保证票决有效性。

3.3职责边界

园长：召集会议、签署纪要，无否决权但有缓议权；

党支部：对政治方向、师德师风、廉洁风险一票否决；

财务：对资金合规性、票据合法性一票否决；

教师代表：对教学可行性、儿童安全一票否决；

家长代表：对收费、服务、安全、膳食一票否决。

第四章会前准备流程

4.1议题提出

①任何委员均可提出，填写《“三重一大”议题征集表》，附政策依据、需求说明、风险初评；

②园长办公会每月最后一个工作日集中筛选，剔除资料不全、重复、超权限事项；

③筛选结果在园务公开栏公示3个工作日，接受全员质询。

4.2可行性研究

①项目小组7日内完成调研，形成《可行性报告》，含政策、需求、预算、风险、比选方案；

②对5万元以上项目须引入第三方评估（教育局入围库），费用计入项目成本；

③涉及儿童安全、食品、消防、环保须取得行政许可证或检测报告。

4.3廉洁风险排查

①党支部纪检委员牵头，使用《岗位廉洁风险清单》对标查找；

②对可能存在“围标、串标、吃回扣”环节，提前向区教育局纪检室报备；

③建立“黑名单”供应商库，近三年有行贿、质量不良记录者直接剔除。

4.4材料会签

①材料提前3个工作日送达全体委员，附“决策提示单”（列明法规条款、金额红线、风险点）；

②委员可要求补充材料或延迟会议，延迟不得超过10个工作日；

③财务、法务、安全三条线先行会签，否决即退回。

第五章集体决策程序

5.1会议召集

①园长提前5个工作日发书面通知，附议程、材料、表决票；

②会议须三分之二以上委员到会方可召开；

③会议纪要模板由区教育局统一编号，使用防伪水印纸。

5.2讨论规则

①汇报人限时8分钟，委员提问5分钟，讨论时间不少于30分钟；

②涉及儿童安全、收费、人事事项，须现场播放相关视频、图片或实物展示；

③党支部纪检委员全程录音录像，保存期限15年。

5.3表决方式

①采用无记名电子投票（教育局“智慧校园”系统），自动生成加密文件；

②赞成票≥实到会委员半数且四类否决权均未触发，方可通过；

③未通过事项6个月内不得就同一方案再次提请，除非调整预算或风险等级。

5.4纪要签发

①纪要24小时内由园长、纪检委员双签字，同步上传区教育局备案；

②纪要包含“决策结论、反对意见、风险防控