XXXX学校“三重一大”事项决策制度.docxVIP

XXXX学校“三重一大”事项决策制度

第一章总则

1.1制定依据

《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教党〔2012〕16号）、《XX省省属高校“三重一大”事项决策实施细则》（X教工委〔2020〕7号）以及《XXXX学校章程》。

1.2适用范围

本制度所称“XXXX学校”包括校本部、各二级学院、直属附属医院、资产经营公司、校地研究院等具有法人资格或独立财务代码的单位。凡属“三重一大”事项，无论经费来源（财政拨款、科研经费、社会捐赠、经营收入、银行贷款等），均须按本制度执行。

1.3事项定义

“三重一大”指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。具体标准见第二章量化清单；未达量化标准但政治敏感度高、师生关注度高、廉政风险高的事项，经党委书记批准，自动纳入“三重一大”范围。

1.4基本原则

（1）坚持党的全面领导：党委统一领导、党政分工合作、协调运行。

（2）坚持科学民主依法决策：专家论证、风险评估、合法性审查、师生参与、集体讨论、会议决定。

（3）坚持权责对等：谁决策、谁负责，终身追责。

（4）坚持效率与规范并重：流程不减、程序不省，但时限明确、责任到人。

第二章事项清单与量化标准

2.1重大决策

（1）学校发展战略与五年规划、校园总体规划（含控制性详规）、学科专业结构调整方案。

（2）年度财务预算草案、决算报告、重大债务融资方案（单笔≥1亿元或累计≥学校净资产20%）。

（3）章程修订、重要规章制度（涉及人财物管理权再分配）立改废。

（4）国内外重大合作办学、授予名誉学衔、设立境外办学点。

（5）涉及师生切身利益的收费、分配、考核、奖惩政策调整。

2.2重要人事任免

（1）副处级以上干部（含享受同等待遇的专业技术岗）的选拔任用、交流轮岗、免职、辞职。

（2）二级学院、附属医院党政正职拟任人选。

（3）校级学术委员会、学位评定委员会、专业技术职务评审委员会主任委员人选。

（4）学校全资、控股企业董事长、总经理、财务总监。

2.3重大项目安排

（1）基本建设项目：单体建筑面积≥1万㎡或总投资≥5000万元；虽低于标准但列入省级重点工程。

（2）信息化项目：预算≥1000万元或涉及全校数据底座、网络安全等级保护三级及以上。

（3）重大科研平台：国家/省部级重点实验室、工程中心立项及建设方案。

（4）重大采购：单批次≥1000万元或进口大型科学仪器≥500万元。

2.4大额度资金使用

（1）年度预算内：单笔支出≥500万元或同一事项累计≥1000万元。

（2）年度预算外：单笔≥100万元。

（3）对外投资、对外借款、对外担保：无论金额大小一律纳入。

（4）捐赠资金：单笔≥500万元且设附条件、需学校配套或承诺资源。

第三章决策主体与职责边界

3.1党委常委会

（1）讨论决定本制度2.1—2.4全部事项。

（2）对“重大决策”拥有最终审定权；对“重要人事任免”拥有动议、民主推荐、组织考察、讨论决定权。

（3）建立常委会“三重一大”事项台账，会后48小时内向省委教育工委报备。

3.2校长办公会

（1）研究提出“重大决策”“重大项目安排”“大额度资金使用”议题，形成议案报常委会。

（2）对教学、科研、行政日常管理中的非“三重一大”事项作出决定。

3.3学术委员会

（1）对学科专业设置、学术评价、学术不端处理行使学术裁决权。

（2）对“重大项目安排”中科研平台建设方案进行学术评议，出具书面意见作为常委会决策前置条件。

3.4教职工代表大会

（1）对涉及教职工利益的重大决策、分配制度、职称评聘办法行使审议权，表决未通过事项不得提交常委会。

（2）对校级领导进行民主评议，评议结果作为干部调整的重要依据。

3.5学生代表大会

（1）对学籍管理、学生奖惩、收费、后勤服务等直接涉及学生权益事项享有听证权、建议权。

（2）常委会决策前须听取学代会意见，意见采纳情况书面反馈。

3.6专项工作小组

（1）根据议题需要成立“风险评估组”“合法性审查组”“师生听证组”，组长由分管校领导担任，成员须含校外专家≥1/3。

（2）工作组结论作为会议材料附件，缺失或结论“高风险”的议题不得上会。

第四章决策流程与操作细则

4.1动议与立项

（1）任何“三重一大”事项须由校级领导、二级单位书面提出《重大事项动议表》，说明政策依据、必要性、预期目标、风险点。

（2）党委办公室（以下简称“党办”）在收到动议后3个工作日内完成形式审查，缺项一次性告知补正。

4.2预研与论证

（1）政策合规性：法规室对照教育、财政、土地、环保、外资、税务等法律法规出具红头意见。

（2）专家论证：科研、基建、信息化、医学、法律、财务等领域专家≥5人，校外