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落实国有企业“三重一大”决策制度的思考

第一章制度溯源：从“集体领导”到“三重一大”的刚性约束

1.1政策演进脉络

1996年中央纪委第六次全会首次提出“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定”；2008年《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2008〕17号）把原则上升为刚性制度；2010年《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》（国资党委纪检〔2010〕168号）细化程序；2018年《中央企业合规管理指引（试行）》将“三重一大”纳入合规义务；2020年《国企改革三年行动方案》把“三重一大”执行情