基于可行能力的广州农村村民参与乡村事务的建言行为分析.pdfVIP

第36卷第3期农村经济与科技Vol.36No.3

2025年2月RuralEconomyandScience-TechnologyFeb.,2025

基于可行能力的广州农村村民

参与乡村事务的建言行为分析

张倩秋，洪家欣

（仲恺农业工程学院人文与社会科学学院，广东广州510220）

摘要：村民在乡村事务中积极建言，是基层民主充分发挥人民群众积极性、主动性和创造性的体现，更是村民

有效参与的表现。在明确村民建言行为概念内涵的基础上，针对广州地区7个区25个村357份村民调查的结果分析

显示，当前村民在村庄公共事务中的建言行为现实性较强。结合可行能力理论分析发现，不同可行能力群体的建言

行为差异显著，这意味着考察村内民主参与不仅仅需要考虑愿不愿意，更需要考虑能不能，从而更好地提高村民的

乡村治理参与度。

关键词：村民建言行为;促进性建言；抑制性建言；可行能力；广州农村村民

中图分类号：D422文献标识码：A

党的二十大报告指出，必须紧紧依靠人民群众的基础上，结合可行能力剖析了村民建言行为的内

才能有效实现全过程人民民主的全链条、全方位、涵，并依据调查数据对当前村民的建言行为类型、

全覆盖发展。然而，当前的村民自治实践还存在发表现和个体差异展开了分析。

展不均衡的情况[1]，甚至还出现了集体不作为的现

1 村民建言行为的内涵和分类

象[2]，村庄治理效能大打折扣。如何提高村民参与

是乡村治理研究的热点，如何衡量村民的参与则成1.1 可行能力视角下的村民建言行为

为开展分析的关键。询问村民在某项具体乡村事务建言行为最早可以追溯到Morrison[10]提出的EVL

中的参加意愿或者行为是最常用的衡量指标，例如模型，即当员工或顾客对组织的现状不满时，会伴

[3，4][5]随直接表达不满，并且试图通过各种办法去解决问

对选举投票，村民出席村民大会、议事会，

参与人居环境整治[6，7]等。但这些指标仅显示了村题的行为。作为一种角色外行为，一般认为员工的

民参加的结果，并不能说明参与的过程和性质。建言反映了员工对组织的关注，能够有助于推动组

因为，主动的参与和随大流的被动参与，又或者织创新[11]和提高绩效[12]，是组织发展的难得财富。

人到心不到的参与可能是截然不同的村民自治实践与员工建言行为相似，村民的建言行为表明其关注

效果。乡村建设和发展，能够有助于改善、维护或者提高

事实上，真正广泛的参与不仅反映了乡村生活乡村的利益，凝聚乡村振兴的智慧力量。但相对

中全链条、全方位、全覆盖的民主，更应该是积极而言，因为在住所发生的事件与个人利益的关系更

主动的状态。即村民不仅知道或出席了乡村事务的紧密，在村民个体原子化[13]、乡村劳动力外流和农

[14]等现实背景下，村民既关注乡村问

会议，还可以在整个过程中充分表达意见，大胆建民异质性增大

言献策，真正展现出当家做主的主人翁态度。只题又敢于指出乡村公共事务处理中的问题，可能面

有村民愿意和敢于主动提意见和建议，为乡村建对的挑战更大。尤其当乡村自