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国家平安生产监督治理局文件

安监管技装字[2003]93号

关于印发?非煤矿山平安评价导那么?的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督治理部门：

依据?中华人民共和国平安生产法?的有关，为加强非煤矿山〔石油、天然气开采业除外〕生产经营单位新建、改建、扩建工程工程平安设施“三同时〞及非煤矿山企业平安生产治理工作，标准非煤矿山平安评价行为，确保平安评价的科学性、公正性和严厉性，国家平安生产监督治理局编制了?非煤矿山平安评价导那么?，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年六月二十四日

非煤矿山平安评价导那么

１．主题内容与适用范围

本导那么依据?平安评价通那么?制定，了非煤矿山〔石油、天然气开采业除外〕建设工程平安预评价、平安验收评价和非煤矿山平安现状综合评价〔以下统称非煤矿山平安评价〕的目的、全然原那么、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设工程和非煤矿山企业平安评价。石油、天然气开采业平安评价导那么另行制定。

２．平安评价目的和全然原那么

非煤矿山平安评价目的是贯彻“平安第一，预防为主〞方针，提高非煤矿山的实质平安程度和平安治理水平，减少和操纵非煤矿山建设工程和非煤矿山生产中的危险、有害因素，落低非煤矿山生产平安风险，预防事故发生，保卫建设单位和非煤矿山企业的财产平安及人员的健康和生命平安。

非煤矿山平安评价的全然原那么是具备国家资质的平安评价机构科学、公正、合法、自主地开展平安评价。

３．定义

３.１非煤矿山

开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物〔煤炭除外〕的矿山。

３.２非煤矿山建设工程平安预评价

在非煤矿山建设工程可行性研究报告批复后，依据建设单位的托付及建设工程可行性研究报告的内容，定性、定量分析和推测该建设工程可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。

３.３非煤矿山建设工程平安验收评价

在非煤矿山建设工程竣工、试生产运行正常后，通过对非煤矿山建设工程的设施、设备、装置实际情况和治理状况的调查分析，查寻该非煤矿山建设工程投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的平安对策措施及建议。

３.４非煤矿山平安现状综合评价

在非煤矿山生产运行过程中，通过对其设施、设备、装置实际情况和治理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其平安治理状况给予客瞧的评价，对存在的咨询题提出合理可行的平安对策措施及建议。

４．非煤矿山平安评价内容

非煤矿山平安评价内容一般包括：非煤矿山平安治理对确保矿山平安生产的适应性；核实检查矿山井巷、地下开采、露天开采、提升运输、通风防尘、尾矿库、排土场、炸药库、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、设施的情况是否符合平安生产和技术标准的要求；进行矿山重大危险、有害因素的危险度评价；提出合理可行的平安对策措施及建议。

５．非煤矿山平安评价程序

非煤矿山平安评价程序一般包括：前期预备；危险、有害因素识不与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出平安对策措施及建议；做出平安评价结论；编制平安评价报告；平安评价报告评审等。

５.１前期预备

明确被评价对象和范围，进行现场调查，收集国内外相关、技术标准及与评价对象相关的非煤矿山数据资料。

非煤矿山建设工程平安预评价需要建设单位提供资料参考名目见附录A。

非煤地下矿山建设工程平安验收评价和非煤地下矿山平安现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考名目见附录B。

非煤露天矿山建设工程平安验收评价和非煤露天矿山平安现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考名目见附录C。

５.２危险、有害因素识不与分析

依据非煤矿山的生产、周边环境及水文地质条件的特点，识不和分析生产过程中危险、有害因素。

５.３划分评价单元

依据评价工作需要，按生产工艺功能、生产设备、设备相对空间位置和危险、有害因素类不及事故范围划分单元。评价单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于进行危险、有害因素识不分析和危险度评价。

５.４定性、定量评价

选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能导致非煤矿山重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，给出引起非煤矿山重大事故发生的致因因素、碍事因素和事故严重程度，为制定平安对策措施提供科学依据。

５.５提出平安对策措施及建议

平安技术对策措施

平安治理对策措施

５.６平安评价结论

在对评价结果分析回纳和整合的根底上，做出平安评价结论。

非煤矿山平安状况综合评述

回纳、整合各局部评价结果

非煤矿山平安总体评价结论

５.７编制平安评价报告

非煤矿山平安评价报告是非煤矿山平安评价过程的记录，应将平安评价的过程、采纳的平安评价方法、获得的