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2026年社区矫正规范化实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》及实施办法，全面提升社区矫正工作法治化、规范化、专业化水平，切实发挥社区矫正教育矫正、帮扶救助职能，预防和减少重新犯罪，结合本地实际，制定本实施方案。本方案以2026年为目标年度，聚焦执法流程标准化、教育帮扶精准化、监督管理智能化、队伍建设专业化四大核心任务，构建“全链条规范、全要素覆盖、全环节可控”的社区矫正工作体系。

一、组织领导与职责分工

建立“省级统筹、市级督导、县级主责、司法所落实”的四级责任体系。省级司法行政机关负责制定全省统一的执法标准、业务规范和考核指标，统筹推进信息化平台建设与数据共享；市级司法行政机关承担辖区内工作指导、业务培训、执法监督及跨区域协作协调职责；县级司法行政机关作为执法主体，负责调查评估、交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正等核心执法环节的组织实施，设立社区矫正中心具体承担集中教育、心理辅导、技能培训等辅助性工作；司法所作为日常管理单元，配备至少2名专职社区矫正执法人员，负责矫正对象日常监管、个别教育、走访核查等基础工作，确保“一人一档、一人一策”落地。

强化部门协同机制，由县级政府牵头建立社区矫正联席会议制度，成员单位包括公安、法院、检察院、民政、人社、教育、财政等部门，每季度召开联席会议，重点解决信息共享不畅、应急处置衔接、社会力量参与等问题。明确各部门职责：公安机关负责协助查找失联矫正对象、处置突发事件；法院负责及时送达裁判文书及执行通知书；检察院依法开展法律监督；民政部门将符合条件的矫正对象纳入最低生活保障或临时救助范围；人社部门提供职业技能培训、就业信息对接及创业扶持政策；财政部门保障社区矫正工作经费，按辖区矫正对象数量核拨专项经费（人均年度不低于3000元），确保执法装备、教育设施、信息化建设等资金到位。

二、执法流程标准化建设

（一）调查评估规范化

严格落实《社区矫正调查评估办法》，明确调查评估启动条件、时限要求及内容标准。对于拟适用社区矫正的被告人、罪犯，委托调查函由法院、检察院或监狱在决定前10个工作日内送达县级司法行政机关；司法行政机关应在收到委托函后7个工作日内完成调查（复杂情形经批准可延长3个工作日），出具书面评估意见并附调查记录、谈话笔录、走访台账等佐证材料。调查内容涵盖居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会意见、被害人意见、拟禁止的事项等8项核心要素，调查方式包括实地走访（必访居住地村/社区、工作单位、家庭成员）、个别谈话（不少于3名知情人）、信息核查（通过公安人口系统、信用平台查询）。严禁仅凭书面材料或单一渠道信息出具评估意见，评估意见需经县级社区矫正机构负责人审核、司法行政机关分管领导审批后正式函复委托机关。

（二）交付接收精准化

规范法律文书接收与核对流程，法院、监狱应在判决、裁定或决定生效后10个工作日内，将判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表等法律文书送达县级司法行政机关，并同步推送电子数据至省级社区矫正信息平台。县级司法行政机关收到文书后3个工作日内完成核对，对文书缺失或信息错误的，及时函告委托机关补正；对符合接收条件的，通知矫正对象在规定时间（10日内）到司法所报到，签订《接受社区矫正保证书》，明确权利义务、报告制度、禁止令要求等内容。对未按规定时间报到的，立即启动查找程序：24小时内联系本人及家属，48小时内联合公安部门通过人口信息系统、视频监控等方式查找，72小时内形成书面情况报告逐级上报。

（三）监督管理分类化

根据矫正对象犯罪类型、社会危害程度、悔罪表现、心理状态等因素，实施“三级五等”分类管理（三级：严管、普管、宽管；五等：严管一级、严管二级、普管一级、普管二级、宽管级）。严管对象每周书面报告1次、每月集中教育不少于10课时、每月实地走访不少于2次；普管对象每两周书面报告1次、每月集中教育不少于8课时、每月实地走访不少于1次；宽管对象每月书面报告1次、每月集中教育不少于6课时、每两月实地走访不少于1次。严格执行外出审批制度，矫正对象因就医、就学、参与诉讼、处理家庭重大变故等原因需离开居住地的，需提前3个工作日提交书面申请（紧急情况可电话申请后24小时内补交材料），司法所初审后报县级社区矫正机构审批，单次批准期限一般不超过30日，累计不超过90日（特殊情形经省级司法行政机关批准可延长）。外出期间通过定位终端每日核查2次位置信息，发现越界或关机的，立即启动应急处置程序。

（四）考核奖惩程序化

建立“日常考核+季度评议+年度总结”的考核体系，考核内容包括遵守法律法规、报告情况、参加教育学习和公益活动、服从监督管理等4类20项具体指标，实行量化积分制（基础分100分，奖励加分