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2026年社区防震减灾工作实施方案

为全面提升社区防震减灾综合能力，最大限度降低地震灾害风险，保障居民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地方各级人民政府防震减灾职责规定》及上级关于加强基层应急管理体系建设的要求，结合本社区实际情况，制定如下：

一、工作目标

以“防大震、救大灾”为导向，聚焦“风险底数清、设施基础牢、应急响应快、群众能力强”四大核心目标，构建“预防-准备-响应-恢复”全周期管理体系。2026年底前实现：社区房屋建筑抗震设防达标率达到95%以上（重点公共建筑100%达标）；居民防震减灾知识知晓率提升至90%，应急技能掌握率达到85%；完成1处标准化社区应急避难场所建设，物资储备满足3000人72小时基本需求；建立“社区-网格-楼栋”三级应急响应机制，地震预警信息3分钟内覆盖全体居民，初期自救响应时间缩短至5分钟以内；全年开展不少于4次专项演练，重点区域隐患动态清零率保持100%。

二、组织架构与职责分工

成立社区防震减灾工作领导小组（以下简称“领导小组”），由社区党委书记任组长，社区主任、分管安全副主任任副组长，成员包括社区网格长、物业经理、辖区学校/医院代表、应急志愿者骨干等15人。领导小组下设办公室（设在社区安全办），负责日常统筹协调；同步组建4个专项工作组，明确职责边界：

1.综合协调组（社区安全办牵头）：负责制定年度计划、对接上级部门、汇总工作数据、编发工作简报，每月召开1次专题推进会，每季度向领导小组汇报进展。

2.隐患排查组（社区城管科+第三方机构）：联合区住建局、地震局专家，对辖区28栋居民楼、3处公共建筑（社区服务中心、幼儿园、菜市场）、5个地下空间（车库、人防设施）开展拉网式排查，建立“一楼一档”动态台账。

3.宣传培训组（社区党群科+志愿者团队）：统筹线上线下宣传资源，制定分众化培训方案，对接消防、医疗等专业力量开展技能教学。

4.应急处置组（社区民兵连+物业应急队）：负责应急物资管理、避难场所运维、初期救援行动，按“3分钟集结、5分钟处置”标准开展常态化训练。

建立“1+3+N”联动机制：“1”即领导小组统筹；“3”即街道应急办、区地震局、消防救援站3方专业支持；“N”即发动辖区企业、商户、居民等社会力量参与，每月开展1次跨部门联席会，每季度组织1次多主体联合演练。

三、重点任务与实施路径

（一）风险隐患排查与治理攻坚

1.精准排查，摸清底数

3月底前完成首轮全面排查：对2000年前建成的12栋居民楼，委托具备资质的检测机构进行抗震性能鉴定（重点检查承重墙、楼梯间、阳台等关键部位）；对社区内6部电梯、3处室外健身器材、2座过街天桥等公共设施，按照《建筑抗震设计规范》逐一核查抗震设防参数；对地下车库、人防工程等地下空间，重点检查排水系统、应急照明、防火分隔设施是否满足地震次生灾害（如地陷、积水）应对要求。排查结果通过“社区防震减灾信息管理平台”实时录入，形成“红（重大隐患）、黄（一般隐患）、绿（安全）”三色风险图，在社区公告栏公示。

2.分类治理，动态清零

针对排查出的隐患，制定“一患一策”治理方案：对鉴定为C级（需加固）的3栋居民楼，6月底前完成加固设计，9月底前通过区住建局验收；对存在结构裂缝的1座过街天桥，5月底前完成封闭施工，采用碳纤维布粘贴+混凝土喷射加固技术；对地下车库排水泵老化问题，4月底前更换为防涝型潜水泵，增设2台移动排水车作为备用。建立隐患整改“销号制”，整改完成后由第三方机构复核，结果同步录入信息平台，确保闭环管理。

（二）基础设施抗震能力提升

1.重点场所加固工程

聚焦“一老一小”和人员密集场所，投入80万元对社区幼儿园（2005年建）实施抗震加固：将原有砖混结构的楼梯间改为钢筋混凝土框架结构，增设构造柱和圈梁；对社区服务中心（承担避难场所功能）的屋顶女儿墙进行拆除重建，避免地震时发生坠落；对菜市场的彩钢棚屋顶，更换为轻型钢桁架+夹芯板结构，减轻震时坍塌风险。所有加固工程严格执行《建筑抗震加固技术规程》，7月底前完成招投标，11月底前竣工并组织验收。

2.应急避难场所标准化建设

依托社区中心广场（面积1200㎡）建设标准化应急避难场所，10月底前完成改造：划定帐篷区、医疗区、物资区、指挥区等功能分区，设置明确标识；安装2套太阳能应急照明系统、4个应急广播终端、1处雨水收集净化装置；配备可容纳300人的折叠床、急救包（含止血带、三角巾、消毒用品）、应急炊具等物资；与周边超市签订协议，储备3000份压缩饼干、矿泉水（按人均3天量），每季度轮换更新。同步在社区微信公众号标注避难场所位置及疏散路线图，9月底前组织居民开展“避难场所开放日”活动，现场讲解分区功能和物资使用方法。

（三）宣传