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道教领域突出问题整顿工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，完整准确全面贯彻新时代党的宗教工作理论和实践要求，以《宗教事务条例》《宗教团体管理办法》等法规政策为依据，聚焦道教领域存在的商业化倾向、场所管理不规范、教职人员队伍建设薄弱、宗教活动无序等突出问题，通过系统整顿、综合施策，推动道教界强化自我管理、严守教规教义、弘扬正信正行，实现“治乱象、强基础、树新风”目标，促进道教中国化走深走实，维护宗教领域和谐稳定。

二、重点任务及具体措施

（一）集中整治商业化倾向，规范经济活动管理

针对部分道教场所存在的乱设功德箱、高消费法事、摊派捐赠、利用宗教名义违规经营等突出问题，重点采取以下措施：

1.严格功德箱管理。制定《道教场所功德箱设置与使用规范》，明确功德箱仅可设置于宗教活动区域，数量与场所规模、信众流量相匹配；建立功德箱登记备案制度，由场所民主管理组织统一编号、定期开箱，开箱时需2名以上管理人员、1名信众代表共同在场并签字记录；功德箱收入纳入场所财务专户，主要用于场所维护、宗教活动开展、公益慈善等，禁止用于非宗教用途或个人分配。

2.规范法事活动收费。指导道教协会制定《道教法事活动服务项目与收费参考标准》，明确常见法事（如祈福、超度、斋醮等）的服务内容、参与人员、时间标准及合理收费区间，禁止以“高规格”“特殊功效”等名义诱导信众高额消费；场所需在明显位置公示法事项目、收费标准及投诉渠道，严禁强制或变相强制收费。

3.清理违规经营行为。全面排查场所内商铺、摊点及合作经营项目，禁止销售非法宗教出版物、迷信物品或与宗教无关的高价商品；严禁场所或个人以“宗教冠名”“法事加持”等名义开展商业促销、金融投资、养生培训等活动；对已存在的经营性项目，需在整顿期间完成清退或转型，转型后不得涉及宗教元素营销。

（二）强化场所管理，健全民主管理制度

针对部分场所存在的管理组织不健全、财务不透明、安全隐患突出等问题，重点推进以下工作：

1.完善民主管理机制。督促场所按规定召开民主管理组织会议，明确管理小组职责分工（设组长、财务、法务、后勤等岗位），落实重大事项（如大额资金使用、场所建设、人员进出）集体决策制度；对管理混乱、长期不召开会议的场所，由宗教事务部门联合道教协会约谈负责人，限期整改；整改不力的，依法调整管理班子。

2.严格财务监督。要求场所全面执行《宗教活动场所财务监督管理办法》，配备专职或兼职财务人员（不得由同一人兼任会计和出纳），使用规范的财务账目系统，按月编制收支报表；引入第三方会计师事务所每年开展财务审计，审计结果在场所内公示并报宗教事务部门备案；对账目不清、挪用资金等行为，依法追究相关人员责任。

3.加强安全隐患排查。联合应急管理、消防、住建等部门，对场所建筑安全（特别是文物类场所）、消防设施（灭火器、应急照明、疏散通道）、用电用火（香炉、烛台管理）开展全覆盖检查；建立安全隐患台账，明确整改责任人和期限，整改期间需采取临时防护措施；对存在重大安全隐患且拒不整改的场所，依法暂停宗教活动直至隐患消除。

（三）加强教职人员队伍建设，提升整体素质

针对部分教职人员存在的资格不符、戒律松弛、文化水平低等问题，重点实施以下举措：

1.严格资格准入与备案。全面核查教职人员身份，要求未取得《宗教教职人员证书》的人员停止主持宗教活动；新申请认定教职人员需经道教协会考核（内容包括道教经典、教规教义、政策法规），考核合格后报宗教事务部门备案；建立教职人员信息数据库，动态更新年龄、学历、任职场所等信息，实现“一人一档”管理。

2.强化日常教育与考核。制定《道教教职人员年度培训计划》，每年组织不少于40学时的集中培训，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、宗教政策法规、道教经典（如《道德经》《庄子》）、宗教礼仪规范及职业道德；建立“培训考勤+实践考核+信众评价”综合考核体系，考核不合格者暂停宗教活动资格，限期补训；连续两年考核不合格的，由道教协会建议撤销教职身份。

3.规范收徒与传承。指导道教协会制定《道教师徒关系管理办法》，明确收徒条件（师父需从事宗教活动满5年、无违规记录；徒弟需年满18周岁、无违法犯罪记录），收徒需签订书面协议并报协会备案；禁止以“收徒”名义收取高额费用或从事其他商业活动；徒弟需跟随师父学习满3年，经协会考核合格后方可申请教职人员资格。

（四）规范宗教活动，维护正常秩序

针对部分场所存在的非宗教人员主持活动、跨区域无序流动、过度宣传等问题，重点落实以下要求：

1.严格活动审批与监管。宗教活动需提前15日向宗教事务部门提交申请，说明活动内容、规模、时间、地点及安全措施