构建对生产经营单位应急救援人员的激励制度.docVIP

构建对生产经营单位应急救援人员的激励制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产事故应急条例》等国家法律法规，参照行业通用风险管理准则及集团母公司《企业安全生产责任管理体系》相关要求，结合本公司生产经营活动的实际风险特征与内部管理需求，旨在构建科学、系统、高效的应急救援人员激励制度，强化应急响应能力，规范救援资源配置，防范化解重大安全风险，保障员工生命安全与公司财产安全。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖生产经营活动中的自然灾害、生产事故、设备故障、公共卫生事件等各类应急场景下的救援人员选拔、培训、使用、考核及激励全过程管理。

第三条本制度下列术语含义：

（一）应急救援专项管理：指公司为组织、协调、指挥、保障应急救援活动而建立的管理体系，包括人员配备、技能培训、物资储备、响应机制及激励约束机制等系统性安排。

（二）专项风险：指因生产经营活动固有或外部因素可能引发，并需通过应急救援能力进行干预控制的风险事件，如火灾爆炸、坍塌事故、危化品泄漏等。

（三）合规救援行为：指救援人员在应急状态下严格遵守国家法规、行业规范及公司制度，依法依规开展救援作业的行为。

第四条应急救援专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：覆盖所有应急场景与救援层级，确保无死角、无盲区；

（二）责任到人：明确各级管理主体与执行主体的权责边界；

（三）风险导向：优先管控重大风险，动态优化资源配置；

（四）持续改进：通过绩效评估与复盘机制不断完善管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对应急救援专项管理负总责，统筹部署资源保障与制度建设；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织落实专项制度，监督执行效果。

第六条设立应急救援专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导、人力资源部、安全管理部、财务部等部门负责人及下属单位代表组成，主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，每季度召开例会研判风险。

第七条明确三类主体职责分工：

（一）人力资源部作为牵头部门，负责：

1.制定应急救援人员选拔标准与资格认证制度；

2.统筹年度培训计划，组织技能考核与认证；

3.建立差异化薪酬激励方案，监督考核结果应用；

4.开展全员应急意识宣贯，定期更新管理手册。

（二）安全管理部作为专责部门，负责：

1.审核救援预案的合规性，优化响应流程；

2.定期组织实战演练，评估救援人员实操能力；

3.处置救援过程中的突发风险，提供技术支持；

4.审核专项经费使用，确保物资储备充足。

（三）业务部门/下属单位作为业务主体，负责：

1.落实本领域救援人员储备方案，按需调配；

2.开展岗位实操培训，记录人员技能档案；

3.申报应急物资需求，参与事故初步处置；

4.提交月度管理报告，及时上报风险隐患。

第八条基层执行岗须履行以下合规操作责任：

（一）签署岗位合规承诺书，熟知本岗位职责与风险点；

（二）遇紧急情况时，立即启动应急处置程序，并向直属领导报告；

（三）在授权范围内开展救援作业，不得擅自扩大处置范围；

（四）发现重大风险隐患时，必须48小时内通过系统上报，并附现场影像资料。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条应急救援人员选拔标准：

（一）基本条件：年龄不超过50周岁，身心健康，持有特种作业证（如电工、焊工、危化品处置证等）；

（二）技能要求：具备3年以上相关岗位经验，通过应急响应实操考核（含指挥、疏散、急救等模块）；

（三）政治素养：无违法违纪记录，经背景核查无重大安全责任事故。

第十条培训管理规范：

（一）新选任人员须在入职后3个月内完成基础培训，内容包括法规制度、器材使用、风险评估等；

（二）每年组织综合演练不少于2次，演练后由专责部门出具能力评估报告；

（三）高危岗位人员每年必须参加复训，考核不合格者暂停执行救援任务。

第十一条资格认证与动态调整：

（一）实行年度资格复审，对能力退化或违纪人员取消认证；

（二）根据岗位需求变化，定期优化人员储备结构，确保重点领域（如危化品、高空作业）人员充足；

（三）建立退出机制，对年龄超限或技能不符者予以置换，确保队伍活力。

第十二条应急响应权限管控：

（一）明确分级授权：一般事故由业务部门现场指挥，重大事故启动公司级预案；

（二）禁止性规定：严禁未获授权人员擅自发布救援指令，严禁超出资质范围处置；

（三）应急通讯规范：所有指令必须通过加密渠道下达，记录存档备查。

第十三条物资保