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施工安全技术措施编制审查制度

一、施工安全技术措施编制基本要求

（一）编制依据与适用范围

施工安全技术措施编制须严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等国家法律法规、行业标准及企业安全生产管理制度。适用于公司所有新建、扩建、改建及拆除工程项目，涵盖土方开挖、主体施工、装饰装修、设备安装等全阶段作业活动。

（二）编制原则

1.针对性原则：须结合工程特点、施工环境、工艺要求及风险等级制定，禁止套用通用模板。例如深基坑工程需重点分析地质条件、周边管线分布及降水措施；高空作业需明确临边防护、安全网设置及爬梯稳固性要求。

2.可操作性原则：技术措施应细化至具体参数、操作步骤及验收标准。如脚手架搭设需明确立杆间距（≤1.5m）、大横杆步距（≤1.8m）、连墙件水平间距（≤5.4m）及垂直间距（≤3.6m）；临时用电系统须执行“三级配电两级保护”，分配电箱与开关箱间距≤30m，开关箱与用电设备水平距离≤3m。

3.动态性原则：施工过程中若出现设计变更、工艺调整、环境突变（如暴雨、台风）或发生未遂事故，须在24小时内启动措施修订程序，确保与现场实际同步。

（三）内容要素

1.工程概况：须包含项目名称、地点、建设/设计/监理单位、建筑面积、建筑高度、结构形式（如框架、钢结构）、关键施工节点（如±0.000施工、主体封顶）及周边环境（如邻近建筑物距离、地下管线分布）。

2.风险辨识与评估：采用作业危害分析法（JHA）、风险矩阵法（LEC）对各分部分项工程进行全面风险识别，明确重大风险源（如深基坑（深度＞5m）坍塌、高支模（跨度＞18m）失稳、起重吊装（吊装重量＞100kN）倾覆）及一般风险源（如物料提升机违规操作、临时消防设施缺失），并标注风险等级（红/橙/黄/蓝）。

3.专项安全技术措施：

（1）基坑工程：明确支护方式（如土钉墙、排桩+内支撑）、降水方案（轻型井点/管井降水）、边坡监测（水平位移监测点间距≤20m，预警值≤30mm）及临边防护（防护栏杆高度≥1.2m，下设≥180mm挡脚板）。

（2）脚手架工程：规定架体基础（素土夯实+100mm厚C20混凝土垫层）、立杆接长（必须采用对接扣件）、剪刀撑设置（每道剪刀撑宽度≥4跨且≤6跨，斜杆与地面夹角45°~60°）及架体与建筑结构拉结（刚性连接，水平间距≤3个立杆纵距）。

（3）模板工程：要求模板支撑体系验算（立杆稳定性、梁底木枋抗剪）、支架基础处理（回填土分层夯实，承载力≥120kPa）、混凝土浇筑顺序（由中间向四周对称进行）及拆模条件（同条件试块强度≥设计强度75%）。

（4）临时用电工程：规范配电系统（总配电箱→分配电箱→开关箱）、电缆敷设（埋地深度≥0.7m，穿管保护）、接地保护（保护零线（PE线）采用黄绿双色线，重复接地电阻≤10Ω）及电工巡查（每日两次，记录漏保动作情况）。

（5）起重吊装工程：明确吊具检查（钢丝绳断丝数≤10%，吊钩防脱装置有效）、吊装区域警戒（设置≥5m警戒区）、信号指挥（持证人员指挥，采用旗语+对讲机双确认）及设备验收（安装后经第三方检测，出具合格报告）。

4.应急管理措施：建立项目应急组织机构（组长：项目经理，副组长：安全总监，成员：技术、施工、后勤负责人），制定坍塌、火灾、触电等专项应急预案，明确救援流程（事故报告→初期处置→启动预案→专业救援）、应急物资储备（消防器材：每50㎡配备2具4kg干粉灭火器；急救箱：含止血带、烧伤膏、急救药品）及演练要求（每季度至少1次综合演练，每月1次专项演练，留存影像及记录）。

5.资源配置计划：列出安全技术措施实施所需的人力（如专职安全员配置≥项目总人数5‰）、物资（安全网、安全帽、安全带等防护用品规格及数量）、设备（消防泵、应急照明、监控摄像头型号及安装位置）及资金（安全文明施工费单独列支，占合同总价≥3%）。

二、编制流程与责任分工

（一）前期准备阶段（3-5个工作日）

1.资料收集：项目技术部门负责收集施工图纸、地勘报告、周边环境调查报告、同类工程事故案例及最新安全技术标准（如《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ231））。

2.现场勘查：由项目技术负责人牵头，组织安全、施工、设备等部门人员进行现场踏勘，重点核查场地平整情况、地下障碍物（如旧基础、电缆）、临时设施布置合理性及周边敏感点（如学校、居民楼）。

3.风险初判：运用头脑风暴法，组织班组长、经验丰富的工人参与风险讨论，形成《初始风险清单》，明确需要重点控制的风险点（如高空焊接火花引燃易燃材料、吊