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养老服务机构事故灾难类应急预案

一、总则

本预案针对养老服务机构可能发生的火灾、触电、坠床/跌倒、噎食/窒息、烫伤及其他因设施设备故障、操作不当引发的事故灾难，以“生命至上、预防为主、快速响应、协同联动”为原则，明确应急组织、处置流程及保障措施，旨在最大限度降低事故造成的人员伤亡和财产损失，维护机构正常运营秩序。

二、应急组织体系

（一）应急指挥部

由机构主要负责人任总指挥，分管安全的副职任副总指挥，成员包括护理部、安保部、后勤部、医疗部负责人及值班主管。职责：统筹应急处置全局，下达启动/终止应急响应指令，协调外部救援力量，决策重大处置事项。

（二）专项工作组

1.现场救援组（由安保部、护理部骨干组成）：负责初期事故控制（如灭火、断电）、受困人员转移（优先行动不便老年人，使用轮椅、担架或背扶）、现场隐患隔离（设置警戒带）。

2.医疗救护组（由机构医护人员、持证护理员组成）：开展紧急医疗处置（心肺复苏、止血、固定骨折），联系120说明伤情及机构位置，陪同转运重症人员。

3.信息联络组（由办公室人员、值班员组成）：15分钟内向上级主管部门、属地街道报告事故时间、地点、类型及伤亡情况；同步通知老年人家属，每日至少2次更新进展；对接消防、公安等外部救援单位，传递现场需求。

4.后勤保障组（由后勤部、采购部组成）：保障应急物资（灭火器、急救箱、应急灯）供应，维护水电通讯系统，设置临时安置点（如空旷场地、安全楼层）提供饮食、保暖物资。

5.秩序维护组（由安保人员、志愿者组成）：引导救援车辆通行，疏散无关人员，监控重点区域防止二次事故，安抚在场老年人情绪。

6.善后处理组（由办公室、社工组成）：协助家属办理医疗手续，配合保险理赔，开展老年人及工作人员心理疏导（72小时内完成首次访谈），整理事故档案。

三、预防与预警机制

（一）风险预防

1.日常巡查：安保部每日3次（早、中、晚）巡查消防通道（确保无杂物堆积）、电气线路（无老化、无私拉乱接）、卫生间（防滑垫固定、扶手牢固）、厨房（燃气阀门关闭、餐食温度≤50℃）；护理部每班检查老年人床栏（高卧位时抬起）、约束带（松紧适宜）、助行器（刹车灵敏）。

2.设施维护：消防设施（灭火器、烟感报警器）每周检测压力及灵敏度，电气线路每月委托专业机构检测绝缘性，电梯每15天维保并记录；食堂餐具每日高温消毒，食品留样48小时（每样≥100g）。

3.培训演练：新入职人员岗前72小时培训（含应急预案、海姆立克法、灭火器使用）；在岗人员每季度4小时复训（邀请消防、医疗专家授课）；每半年1次全流程实战演练（模拟夜间火灾、多人跌倒场景），演练后3天内总结改进。

4.风险评估：每季度召开安全分析会，汇总巡查、培训、演练中发现的隐患（如近3月发生2起卫生间滑倒，判定为高风险点），制定整改清单（如加装扶手、增加防滑垫密度），明确责任人和完成时限（≤15日）。

（二）预警分级与响应

1.黄色预警（一般风险）：发现单项轻微隐患（如1个灭火器压力不足），由责任部门24小时内整改，安保部复查。

2.橙色预警（较重风险）：同一类隐患重复发生（如1月内2次电气线路发热），启动局部应急准备（如调配备用线路、增加巡查频次至每2小时1次），48小时内整改完毕并上报指挥部。

3.红色预警（严重风险）：存在可能引发事故的重大隐患（如消防通道堵塞、燃气泄漏），立即启动应急响应：停止相关区域使用（如关闭燃气阀门、封锁堵塞通道），30分钟内疏散涉及区域人员，2小时内完成整改并经第三方验证。

四、应急响应流程

（一）信息报告

现场人员发现事故后，1分钟内呼叫附近人员支援并报告值班员；值班员5分钟内核实信息（类型、位置、伤亡），报告应急指挥部；指挥部15分钟内向主管部门（XX区民政局养老服务科）、属地街道（XX街道公共服务办）报告，同步拨打119/120（说明机构地址：XX市XX区XX路XX号，标志性建筑：XX超市旁）。

（二）分级响应

1.一般事故（伤亡≤1人，损失≤1万元）：启动机构内部响应，总指挥授权副总指挥现场指挥，各工作组30分钟内到位，2小时内控制局面，24小时内提交处置报告。

2.较大事故（伤亡2-3人，损失1-5万元）：指挥部全体成员到场，同步请求属地街道支援（协调120优先转运、公安维持秩序），4小时内完成人员救治及现场清理，48小时内上报详细报告。

3.重大事故（伤亡≥4人，损失≥5万元或引发社会关注）：总指挥直接指挥，1小时内联系区应急管理局、消防大队，配合成立联合工作组，72小时内完成核心处置，持续向家属、主管部门通报进展。

（三）重点事故处置措施

1.火灾事故

-初期扑救：