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宗教活动场所管理条例

第一条为规范宗教活动场所管理，维护宗教和睦与社会和谐，保障宗教活动场所合法权益，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称宗教活动场所，是指经依法登记，供信教公民开展集体宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教活动处所（以下简称“场所”）。

第三条场所管理应当坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和谐与社会稳定。

第一章设立与登记管理

第四条设立场所应当具备下列条件：

（一）设立目的符合宗教团体章程规定的宗旨，不违背宗教的独立自主自办原则；

（二）当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要，布局合理，不妨碍周围单位、居民的正常生产、生活；

（三）有固定的符合安全、消防、建筑等规范的活动处所；

（四）有与其规模相适应的合法资金；

（五）有符合本宗教规定的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持宗教活动；

（六）有健全的民主管理组织和管理制度。

第五条申请设立场所，应当由宗教团体向拟设立地的县级宗教事务部门提出筹备设立申请。申请时应当提交下列材料：

（一）设立申请书，内容包括设立理由、拟设立场所的名称、地址、规模等；

（二）宗教团体同意设立的书面意见；

（三）拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及相关材料；

（四）拟设立场所的资金证明；

（五）拟设立场所的布局规划、建筑设计方案及场所所在地的产权证明或使用权证明；

（六）拟成立的民主管理组织成员的基本情况和身份证明。

第六条县级宗教事务部门收到申请后，应当征求拟设立场所所在地乡（镇）人民政府、街道办事处意见，对申请材料进行审核，并在30日内提出审核意见。审核同意的，报设区的市级宗教事务部门审批；审核不同意的，应当书面说明理由。

第七条设区的市级宗教事务部门应当自收到县级宗教事务部门报送的材料之日起30日内，对申请设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定；对申请设立寺院、宫观、清真寺、教堂的，提出审核意见，报省级宗教事务部门审批。省级宗教事务部门应当自收到设区的市级宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。

第八条经批准筹备设立的场所，应当自批准之日起3年内完成建设。建设完成后，应当向所在地的县级宗教事务部门申请登记。申请登记时，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）民主管理组织成员的基本情况和身份证明；

（三）场所的产权证明或使用权证明；

（四）主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及相关材料；

（五）场所的管理制度；

（六）建设工程竣工验收合格证明（涉及新建、扩建、改建的）。

第九条县级宗教事务部门应当自收到登记申请之日起30日内对申请材料进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》；对不符合条件的，不予登记并书面说明理由。

第二章民主管理与制度建设

第十条场所应当成立民主管理组织。民主管理组织成员由信教公民民主协商推荐产生，经本场所信教公民民主选举或者民主决策程序确定，报所在地宗教团体同意，并报县级宗教事务部门备案。民主管理组织成员应当具备以下条件：

（一）遵守宪法、法律、法规和规章，拥护中国共产党领导和社会主义制度；

（二）信仰纯正，品德端正，在信教公民中有较好声誉；

（三）具备一定的管理能力，能够履行管理职责；

（四）无违法犯罪记录。

第十一条民主管理组织实行集体领导制度，履行下列职责：

（一）贯彻执行法律、法规、规章和政策，维护场所合法权益；

（二）制定和执行场所各项管理制度；

（三）管理场所的人事、财务、资产、活动等事务；

（四）维护场所正常秩序，处理涉及场所的矛盾纠纷；

（五）定期向信教公民公布工作情况和财务收支情况；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十二条场所应当建立健全以下管理制度：

（一）人员管理制度，明确宗教教职人员、工作人员、志愿者的资格条件、职责分工、考核奖惩等；

（二）财务管理制度，规范收入、支出、资产、捐赠等管理，实行会计核算和财务公开；

（三）安全管理制度，涵盖消防、建筑、食品、防疫、应急等方面；

（四）活动管理制度，对日常宗教活动和大型宗教活动的时间、规模、内容、流程等作出规定；

（五）文物保护制度，对场所内的文物、历史建筑、宗教典籍等制定保护措施；

（六）档案管理制度，对场所的登记材料、活动记录、财务凭证、人员信息等资料进行规范管理；

（七）环境保护制