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施工安全管理制度

一、安全管理职责体系

（一）企业主要负责人安全职责

企业法定代表人或实际控制人为安全生产第一责任人，全面统筹安全生产工作。需履行以下职责：建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程及生产安全事故应急救援预案；保证安全生产投入的有效实施，确保安全防护设施、应急装备、培训教育等费用足额列支；每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，研究解决重大安全问题；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；依法报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

（二）安全管理部门职责

企业设立独立的安全生产管理机构，配备与项目规模相适应的专职安全生产管理人员（每5000万元合同额至少配备1名，且每个项目不少于2名）。安全管理部门具体负责：

1.贯彻执行国家及地方安全生产法律法规、标准规范，监督项目落实企业安全管理制度；

2.编制年度安全生产工作计划，制定安全检查、培训、应急演练等专项方案并组织实施；

3.建立项目危险源动态管理台账，定期分析安全风险趋势，提出改进措施；

4.监督安全费用使用情况，确保防护设施、劳保用品、隐患整改等资金专款专用；

5.组织开展日常巡查、专项检查及综合检查，建立隐患排查治理台账，跟踪整改闭环；

6.负责安全生产档案管理，包括培训记录、检查记录、事故报告、应急演练总结等资料的归档保存。

（三）项目负责人安全职责

项目经理为项目现场安全生产直接责任人，需履行以下职责：

1.组织编制项目安全施工组织设计及专项安全技术方案，经企业技术负责人审批后监督实施；

2.每日巡查施工现场，重点检查高危作业区域（如深基坑、高支模、起重吊装等）的安全措施落实情况；

3.组织召开每日班前会，针对当日作业内容进行安全交底，明确风险点及防控措施；

4.协调解决现场安全设施缺失、作业环境不良等问题，确保安全防护到位；

5.发生生产安全事故时，立即启动应急救援预案，组织抢救并保护现场，及时向企业及监管部门报告。

（四）作业人员安全义务

1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、安全带、防滑鞋等）；

2.熟悉本岗位危险源及应急处置措施，发现事故隐患或其他不安全因素时，立即向现场管理人员报告；

3.拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对本单位安全生产工作提出建议、批评和检举；

4.参加安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，未经培训或考核不合格不得上岗作业。

二、风险分级管控与隐患排查治理

（一）危险源辨识与分级

项目开工前，由项目技术负责人牵头，组织安全、技术、施工等部门人员，结合施工图纸、现场环境、工艺特点，采用LEC法（作业条件危险性分析法）对施工全过程进行危险源辨识。危险源分为三级：

-重大风险（Ⅰ级）：可能造成3人以上死亡或10人以上重伤的风险（如深基坑坍塌、大型起重机械倾覆、有限空间中毒窒息等）；

-较大风险（Ⅱ级）：可能造成1-2人死亡或3-9人重伤的风险（如高处坠落（高度＞15m）、临时用电线路短路引发火灾等）；

-一般风险（Ⅲ级）：可能造成人员轻伤或财产损失的风险（如小型工具坠落、普通脚手架局部失稳等）。

（二）风险管控措施

1.重大风险管控：编制专项施工方案，经专家论证后实施；设置实时监控系统（如深基坑位移监测、起重机械力矩限制器）；安排专人24小时值守，作业前进行全员安全交底并签字确认；

2.较大风险管控：制定专项安全技术措施，经项目技术负责人审批；作业时安排专职安全员全程监督，每2小时检查一次防护设施有效性；

3.一般风险管控：在作业区域设置明显警示标识，通过班前会进行针对性提醒；班组长每日检查作业人员防护用品佩戴及操作规范执行情况。

（三）隐患排查治理流程

1.排查方式：实行“班组日查、项目周查、企业月查”三级排查机制。班组排查由班组长或兼职安全员负责，覆盖作业面、设备、防护设施；项目排查由项目经理牵头，检查重点区域及上次隐患整改情况；企业排查由安全管理部门组织，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式；

2.隐患登记：所有排查出的隐患需填写《隐患整改通知单》，明确隐患位置、类型、等级、整改责任人及期限（重大隐患整改期限不超过3日，较大隐患不超过5日，一般隐患不超过7日）；

3.整改验收：隐患整改完成后，由排查部门组织复查，确认整改措施落实、风险消除后，在《隐患整改验收单》上签字闭环；对逾期未整改的，对责任人进行经济处罚并通报批评，造成事故的依法追究责任。

三、关键作业安全规范

（一）高处