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2026年铁路工程安全生产工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是铁路工程建设高质量发展的关键一年。为深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《铁路建设工程安全生产管理办法》等法规要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕“控风险、除隐患、遏事故”核心目标，结合铁路工程建设特点及2026年重点项目任务，现制定本年度安全生产工作计划如下：

一、强化责任体系建设，推动安全责任全链条落实

以“党政同责、一岗双责、失职追责”为总纲，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系，确保责任覆盖项目决策、设计、施工、监理、检测等全参与方，贯穿前期准备、施工实施、验收交付全周期。

1.压实主体责任

建设单位严格履行首要责任，项目负责人作为第一责任人，需每月组织召开安全生产专题会，亲自带队开展至少2次现场安全检查，重点核查高风险工点管控措施落实情况；施工单位严格执行“三级”安全责任制度（企业主要负责人、项目负责人、作业班组长），项目经理须常驻现场，每日巡查关键工序，确保技术交底、安全防护、应急措施“三到位”；监理单位强化“监帮结合”职能，总监理工程师每周组织安全专项检查，对重大风险点实行“一险一档”动态管理，发现隐患立即下发整改通知单并跟踪闭环。

2.细化责任清单

制定《2026年铁路工程安全生产责任清单》，明确建设、施工、监理、设计等单位42项具体职责，其中建设单位重点落实安全费用专款专用（按合同价2.5%足额计提）、组织跨标段风险联防联控；施工单位需落实班前安全讲话（每日覆盖90%以上作业人员）、特种作业人员持证率100%、安全技术交底覆盖率100%；监理单位需落实危大工程验收签字率100%、隐蔽工程影像留存率100%。

3.严格考核问责

建立“日常检查+季度考评+年度总评”考核机制，将安全生产指标与参建单位信用评价、工程款支付、评优评先直接挂钩。对发生一般生产安全事故的单位，扣减信用分10分，暂停3个月新中标资格；对发生较大及以上事故的单位，列入“黑名单”并清退出场，依法追究相关人员刑事责任。

二、深化风险分级管控，筑牢安全预防第一道防线

以“双重预防机制”为抓手，针对铁路工程高风险特征（如隧道掘进、跨线架梁、临近既有线施工等），实施“辨识-评估-管控-跟踪”闭环管理，确保风险可控在控。

1.动态风险辨识

结合2026年重点工程（如XX高铁XX段、XX铁路扩能改造工程），分阶段开展风险辨识：前期阶段重点识别地质灾害（岩溶、瓦斯、突水突泥）、周边环境（既有线安全距离、高压管线）风险；施工阶段重点识别隧道掌子面坍塌、高墩施工坠落、大型机械倾覆等风险；验收阶段重点识别轨道精调、接触网送电等调试风险。全年计划开展专项风险辨识8次，覆盖所有新建、改建项目。

2.分级分类管控

对辨识出的风险按“红、橙、黄、蓝”四级分类，红、橙色风险由建设单位直接管控，黄色风险由施工单位分管领导负责，蓝色风险由项目分部负责人落实。例如，针对XX隧道（埋深500米、穿越断层带）的“红级”突水突泥风险，需制定“超前地质预报（TSP+地质雷达）+帷幕注浆+监控量测（每2小时1次）”专项方案，配备2台大功率排水泵并24小时值守；针对跨XX高速公路架梁的“橙级”风险，需提前30天与交管部门协调封路方案，架梁时设置50米警戒区，安排专人指挥交通。

3.隐患排查治理

推行“日常巡查+专项检查+联合督查”模式：作业班组每日巡查（覆盖防护设施、设备状态、人员操作），项目分部每周专项检查（聚焦高风险工点），建设单位每月联合督查（邀请专家参与）。建立隐患治理“五定”原则（定整改责任人、定措施、定资金、定时限、定验收人），2026年目标实现隐患整改率100%，重大隐患动态清零。特别针对隧道二衬厚度不足、路基填筑压实度不达标等“屡改屡犯”问题，实施“一隐患一分析”，通过工艺优化（如采用智能二衬台车）、人员培训（开展路基填筑专项实训）从根本上杜绝重复隐患。

三、严抓过程安全管控，提升现场本质安全水平

聚焦“人、机、物、环、管”五大要素，强化关键环节、关键时段、关键人员的精准管控，坚决遏制生产安全事故。

1.关键工序全程盯控

针对隧道爆破开挖、盾构始发/接收、跨线架梁、接触网带电施工等32类关键工序，实行“双确认”制度（技术负责人确认方案、现场负责人确认条件）和“三同步”管理（安全措施与施工方案同步编制、同步交底、同步验收）。例如，盾构始发前需确认洞门密封装置安装质量（检查螺栓扭矩值）、反力架稳定性（监测位移偏差≤5mm）、应急物资（沙袋200个、注浆机2台）到位；架梁作业前需检查运梁车轮胎压力（标准值0