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基层政务服务能力提升工作方案范文大全

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平，切实解决群众办事“多头跑、反复跑”“流程繁、效率低”等问题，结合基层实际，制定本工作方案。

一、总体要求

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，以“高效办成一件事”为目标，聚焦基层政务服务的痛点、堵点、难点，通过标准化建设、数字化赋能、精细化服务、规范化管理，推动政务服务资源向基层延伸、服务重心向基层下沉，切实增强群众的获得感、幸福感和满意度。

基本原则：

1.问题导向，精准施策。围绕群众反映集中的“事项不清、流程不明、材料过多”等问题，针对性制定解决方案，确保改革举措务实管用。

2.便民高效，服务优先。以群众需求为出发点，简化办事环节、压缩办理时限、降低办事成本，推动“就近办、一次办、网上办”成为常态。

3.数字赋能，协同联动。强化大数据、人工智能等技术应用，打通部门间数据壁垒，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

4.因地制宜，分类推进。结合乡镇（街道）、村（社区）的区位特点、人口规模和服务需求，差异化配置服务资源，避免“一刀切”。

工作目标：

-到2024年底，实现乡镇（街道）政务服务中心标准化建设全覆盖，村（社区）便民服务站规范化运行率达90%以上；

-到2025年底，基层高频政务服务事项“一窗受理”覆盖率达100%，“全程网办”事项占比超80%，群众办事材料精简30%以上，服务满意度达95%以上；

-到2026年底，形成“标准统一、上下贯通、智能便捷、群众满意”的基层政务服务体系，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。

二、主要任务与实施路径

（一）推进服务事项标准化建设，解决“办什么、怎么办”的问题

1.全面梳理服务事项清单。以省、市政务服务事项基本目录为基础，结合基层实际需求，动态调整乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项清单。重点梳理高频民生事项（如社保缴纳、医保报销、户籍登记、生育服务、养老服务等），明确事项名称、设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，形成“乡镇版”“村社版”标准化事项清单，并通过线上线下渠道向社会公开，确保群众“一看就懂、一查就明”。

2.统一事项办理标准。严格落实国家和省级政务服务事项实施清单编制要求，对同一事项的受理条件、申请材料、办理时限等要素进行统一规范，消除“同事项不同标准”“同材料重复提交”等问题。建立“基层事项动态调整机制”，根据政策变化、群众需求及时更新事项清单和办理指南，确保政策落实“最后一公里”不走样。

3.推行“免申即享”服务模式。针对惠企利民政策（如困难群众补贴、创业扶持资金等），依托大数据平台自动比对筛选符合条件的企业和群众，无需申请即可直接兑现政策。2024年选取10项以上高频政策开展试点，2025年实现常态化运行，切实提升政策落实效率。

（二）优化服务流程，打造“高效便捷”办事体验

1.深化“一窗受理”改革。在乡镇（街道）政务服务中心推行“综合窗口”改革，将分散在各站所的服务窗口整合为“综合受理窗”和“专业服务窗”（如公安、市场监管等特殊业务窗口）。综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，制定《综合窗口受理操作规范》，明确收件标准、流转规则、责任分工，确保“一窗通办”落到实处。村（社区）便民服务站设置“全能窗口”，由工作人员“一人多岗”受理高频事项，实现“进一扇门、找一个人、办所有事”。

2.推动“跨域通办”扩面提质。聚焦异地就医、养老保险、就业服务等高频事项，与周边县（区）、市建立“跨域通办”协作机制，通过“收受分离”模式，实现“异地受理、属地办理、结果反馈”。2024年重点推动50项高频事项“省内通办”，2025年拓展至“跨省通办”，并在村（社区）便民服务站设置“跨域通办”帮办代办点，为老年人、残疾人等特殊群体提供全程帮办服务。

3.实施“一件事一次办”集成改革。围绕企业和群众全生命周期，梳理“出生一件事”“入学一件事”“退休一件事”“开店一件事”等主题式服务场景，将涉及多个部门的事项整合为“一个场景、一张表单、一套材料、一次提交”。制定“一件事”办理流程图和材料清单，通过线上“一网通办”平台和线下“综合窗口”同步受理，实现“一次办成”。2024年推出20个“一件事”集成服务场景，2025年覆盖更多高频领域。

（三）强化数字赋能，构建“线上线下融合”服务体系

1.升级基层服务平台硬件。按照“布局合理、功能完善、标识统一”的标准，对乡镇（街道）政务服务中心和村（社区）便民服务站进行标准化改造，设置咨询引导区、自助服务区、综合受理区、帮办