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昆明市城市防洪排涝综合整改方案

一、城市内涝现状与问题诊断

昆明市地处云贵高原中部，滇池流域核心区，属亚热带高原季风气候，年均降水量约1035毫米，5-10月雨季降水量占全年85%以上。受“三山一湖”（西山、蛇山、金马山、滇池）地形影响，城区呈“北高南低、四水归池”格局，盘龙江、金汁河、银汁河等22条河道构成排水主脉络。近年来，随着城市化进程加快，建成区面积从2010年的330平方公里扩展至2023年的521平方公里，硬化地表比例超70%，雨水径流系数由0.35升至0.58，传统排水系统压力剧增。

通过2021-2023年连续三年汛期（6-9月）内涝监测数据统计，全市年均发生≥2小时积水深度＞15厘米的内涝事件12-15次，主要集中于以下区域：

1.老城区低洼地段：如南屏街片区（现状管网多为雨污合流，管径0.6-1.0米，设计标准仅3年一遇）、篆新农贸市场周边（道路高程低于周边1.2-1.5米，汇水面积1.2平方公里，无有效外排通道）；

2.新建城区排水衔接薄弱区：如巫家坝片区（开发初期管网建设滞后，部分路段雨水口间距超50米，调蓄设施未同步投用）、草海片区（滇池水位顶托导致末端管网排水不畅，2022年7月最大积水深度达0.8米）；

3.河道行洪瓶颈段：盘龙江霖雨桥段（河道断面由30米收窄至18米，流速降低导致上游雍水，2023年8月暴雨期间周边2公里范围积水超2小时）、金汁河大树营段（河道被占压改道，行洪能力下降40%）。

问题根源集中体现在四方面：一是排水系统标准偏低，主城区约60%管网设计重现期不足5年（国家规范要求重点区域≥5年），老旧管网占比35%（部分建于上世纪80年代，堵塞率超20%）；二是调蓄设施严重短缺，现状雨水调蓄容积仅0.8立方米/公顷（住建部要求新建区≥1.5立方米/公顷），缺乏大型枢纽性调蓄池；三是河湖水系连通性差，22条河道中7条存在侵占、淤积问题，滇池外海平均水位1885.5米（高于城区部分区域高程），顶托效应显著；四是智慧化管理水平不足，现有120个水位监测点仅覆盖建成区的30%，预警响应时间平均35分钟（理想值应≤15分钟），应急排涝设备（移动泵车、临时围堰）布点密度仅0.5台/平方公里（需≥1台/平方公里）。

二、整改总体目标与技术路径

总体目标：到2025年，主城区内涝防治标准提升至一般区域50年一遇、重点区域（政府机关、交通枢纽、学校）100年一遇；易涝点消除率达80%（2023年认定的42个易涝点中34个完成治理）；管网排水能力提升40%（设计重现期≤3年的管网占比降至20%）；雨水调蓄总容积达120万立方米（较现状提升50%）；智慧平台实现“分钟级”预警、“网格化”调度。到2030年，全域内涝防治体系全面完善，极端天气（100年一遇24小时降雨）下无大面积长时间积水（积水深度＞30厘米且持续＞1小时的区域面积占比＜0.5%），形成“源头减排、管网排放、蓄排结合、超标应急”的全链条防治体系。

技术路径：坚持“系统治理、因地制宜、标本兼治”原则，重点突破“三提升一强化”——提升管网输排能力、提升调蓄削峰能力、提升河渠行洪能力、强化智慧化应急能力，同步推进海绵城市建设与内涝治理协同增效。

三、重点整改任务与具体措施

（一）管网系统升级改造工程

1.老旧管网提标改造：2024-2025年完成120公里老旧管网更新（占现状老旧管网的65%），其中老城区（一环内）管网设计重现期由3年提升至5年（重点区域8年），管径按“小变大”原则调整（如原DN800管升级为DN1200）；新建区（二环外）严格执行5年一遇标准（重要区域10年），雨污分流率100%。

2.节点瓶颈打通：针对南屏街、霖雨桥等15个易涝点，实施“一点一策”改造：

-南屏街片区：增设2条DN1500雨水支管连接盘龙江，新建1座5000立方米地下调蓄池（服务面积1.2平方公里），改造12处雨水口（间距由50米加密至25米，增设防堵格栅）；

-霖雨桥段：拓宽盘龙江河道至25米（清淤1.2万立方米），同步改造上游3公里管网（管径由DN1000提升至DN1500），设置2处应急截流井（流量3立方米/秒）；

-草海片区：新建2公里DN2000出湖管道（接入滇池西园隧道），降低末端水位顶托影响，配套建设3座加压泵站（总扬程8米，流量10立方米/秒）。

3.管网清淤与维护：建立“日常巡查+定期清淤”机制，主城区管网清淤周期由2年缩短至1年（重点区域半年），采用机器人检测（CCTV）全覆盖，2024年完成2000公里管网检测（占总量的40%），修复破损节点300处以上。

（二）调蓄设施补短板工程

1.大型枢纽调蓄池建设：2024年