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2026年特种设备安全监察计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是特种设备安全监察工作深化改革、提质增效的重要节点。面对特种设备数量持续增长（预计全国在册设备总量突破2000万台套）、新型设备（如氢能压力容器、智能电梯、模块化承压设备）加速应用、老龄化设备占比提升（15年以上设备占比预计达12%）等新形势，特种设备安全监察工作需坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“控风险、除隐患、遏事故”为核心目标，聚焦责任落实、风险防控、技术赋能、治理创新四大主线，系统推进全链条、全方位、全周期安全监管，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

一、深化法规标准落实，筑牢制度保障根基

以新修订《特种设备安全法实施条例》（以下简称《条例》）正式实施为契机，推动法规标准与监管实践深度融合，确保制度刚性约束有效落地。

（一）强化法规宣贯与执行监督

组织“法规落实年”专项行动，分层分类开展宣贯培训：针对监管人员，重点培训《条例》新增的“双随机+重点监管”融合机制、新兴设备安全技术规范等内容，全年开展省级专题培训4期、市级轮训覆盖100%监察人员；针对企业主体，通过“线上微课+线下实训”模式，重点解读使用登记、定期检验、隐患排查等核心条款，推动企业主要负责人、安全总监、安全员100%完成年度法规考核（合格线90分）。同步建立法规执行“红黑榜”制度，对连续2年零违法企业给予信用加分，对3次以上违法企业实施重点监管，2026年底前完成全省10万家使用单位法规执行情况评估，评估结果纳入企业安全生产信用档案。

（二）推进标准体系动态完善

聚焦新兴领域标准空白，联合市场监管总局特种设备局、行业协会，推动《氢燃料电池汽车用高压储氢瓶使用维护规范》《智能电梯数据接口与安全评估标准》等3项行业标准出台；针对老旧设备安全边界模糊问题，组织专家修订《在用工业锅炉安全评估指南》《电梯主要部件判废标准》等2项地方标准，明确15年以上锅炉“四管”壁厚减薄率超20%、电梯门机系统累计动作次数超500万次等关键判废指标。建立标准实施效果反馈机制，通过检验机构、企业收集标准执行问题，每季度形成分析报告，为后续标准修订提供数据支撑。

（三）严格合规性检查与执法

开展“合规提升”专项执法，重点检查三类问题：一是使用登记“应登未登”，特别是物流园区叉车、建筑工地起重机械等流动设备；二是定期检验“应检未检”，聚焦电站锅炉、医用氧舱等涉及公共安全的设备（检验率目标100%）；三是隐患整改“虚假闭环”，对2025年隐患台账中标注“已整改”的问题开展“回头看”，抽查比例不低于30%。全年计划立案查处违法案件5000起以上，其中重大违法行为（如使用超期未检电梯导致困人事故、擅自改造压力容器）处罚金额不低于法定上限的80%，典型案例通过“特种设备安全”微信公众号每月公示，形成有效震慑。

二、精准防控安全风险，构建全周期治理体系

针对设备全生命周期风险特征，实施“分类分级、动态预警、源头管控”策略，重点强化高风险设备、高风险环节、高风险场所监管。

（一）分领域实施风险防控

1.工业承压类设备（锅炉、压力容器、压力管道）：以电站锅炉、化工企业在用压力容器、长输油气管道为重点，开展“风险体检”专项行动。对运行10年以上的电站锅炉，重点检查受热面管氧化皮脱落、联箱焊缝裂纹等隐患，采用远场涡流检测、相控阵超声等新技术，2026年完成100台次深度检测；对涉及“两重点一重大”（重点监管危化工艺、重点监管危化品、重大危险源）的压力容器，推动企业安装在线监测系统（监测参数包括压力、温度、腐蚀速率），年底前覆盖率达80%；对长输油气管道，联合能源、应急等部门开展占压隐患专项整治，依托卫星遥感、智能巡检机器人等技术，实现500公里以上管道电子标识全覆盖，隐患发现率提升30%。

2.民生使用类设备（电梯、起重机械、大型游乐设施）：聚焦“一老一小”密集场所（医院、学校、商场、景区），实施“安心工程”。电梯方面，推广“按需维保”模式，在5000台电梯试点“以检测替代部分维保项目”（如通过传感器监测门机运行状态替代月度手动检查），同时加强困人故障分析（目标困人率低于0.1次/万台·月），对2025年困人率前10%的品牌电梯开展专项评估；起重机械方面，重点整治建筑工地“带病作业”问题，要求产权单位在设备入场前提交第三方安全评估报告（评估内容包括金属结构疲劳、电气系统老化），未提交的不得使用；大型游乐设施方面，针对夏季旅游旺季，在欢乐谷、方特等大型景区开展“开机前全检”，重点检查高空类设施（如过山车、跳楼机）的轨道焊缝、安全束缚装置，全年开展应急演练不少于2次/景区。

3.新兴产业设备（氢能压力容器、锂电专用设备）：面对氢能产业快速发展（预计2