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2026年城市共享单车规范管理计划

一、总体目标与基本原则

以“安全、有序、便民、绿色”为核心导向，围绕“总量可控、布局合理、运维高效、用户自律”四大维度，通过制度创新、技术赋能、共治共享，构建覆盖“企业准入-车辆管理-停放运维-用户约束-监督保障”全链条的共享单车管理体系。至2026年底，实现以下具体目标：

1.全市共享单车（含电单车）总量控制在常住人口5‰以内（以2025年人口数据为基数动态调整），车辆在线率（可正常使用车辆占比）不低于95%，日均周转率（单车日骑行次数）提升至4.5次以上；

2.重点区域（商圈、交通枢纽、学校、医院等）停放合规率达98%以上，一般区域合规率达95%以上，违规停放投诉量同比2023年下降70%；

3.用户信用体系覆盖率100%，严重违规行为（如私占、恶意破坏）年度发生率低于0.05%；

4.企业运维响应时效达标率（故障车2小时内处置、积压车辆4小时内清运）达100%，车辆安全检测覆盖率100%，杜绝因车辆故障引发的重大安全事故。

二、全周期管理机制构建

（一）多部门协同治理架构

建立“市级统筹、区级主责、街道落实”三级管理体系：市交通部门牵头制定总量调控、技术标准、考核办法；城管部门负责停放区域划设、违规停放执法；公安部门打击盗窃、破坏车辆等违法行为；市场监管部门监督企业经营行为（如押金监管、广告合规）；数据管理部门统筹市级监管平台建设，实现跨部门数据共享。各区政府根据辖区人口密度、出行需求、公共交通覆盖情况，编制年度共享单车停放区域规划（含禁停区、严管区、疏导区），经市级评审后实施。

（二）企业准入与退出机制

严格实施“资质+服务+信用”综合准入制度：企业需具备独立法人资格、3年以上同类运营经验、本地化运维团队（注册地需在本市，运维人员社保缴纳比例不低于90%）；提交车辆技术方案（含定位精度、电子围栏兼容性、电池安全标准等）、运维方案（人员配置、调度频次、故障响应流程）、用户权益保障方案（押金监管、投诉处理机制）；通过第三方机构对企业信用记录、财务状况、技术能力进行评估，评分低于80分的不予准入。

建立“月度考核、季度通报、年度淘汰”退出机制：考核指标包括车辆在线率、停放合规率、运维响应时效、用户满意度（通过12345热线、APP评价等渠道采集），连续2个月考核不合格的企业约谈整改，连续3个月不合格或年度综合评分低于70分的，取消运营资格并清退车辆。

三、精细化车辆与停放管理

（一）车辆全生命周期管理

1.技术标准强制要求：新投放车辆须搭载高精度定位模块（定位误差≤0.5米）、支持多系统电子围栏（兼容市级监管平台、企业自有平台）、配备智能锁（支持远程故障预警）；电单车需符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），电池采用可追溯的换电模式（禁止用户自行充电），车辆使用寿命不超过4年（以出厂日期为准）。

2.动态总量调控：市级监管平台实时监测车辆分布热力图、骑行OD（起讫点）数据，结合地铁、公交客流高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）、商圈活动、重大赛事等场景需求，每周生成“区域投放建议”。企业需按建议调整车辆分布，核心区（如市级商圈、交通枢纽500米范围内）车辆占比不超过总量的20%，居住社区周边（300米范围内）占比不低于35%。

3.安全检测与淘汰：企业需每月对车辆进行安全检查（刹车、车座、轮胎、电子锁等），留存检测记录并上传监管平台；使用满3年的车辆每季度增加一次第三方检测（重点检测电池、车架强度），检测不合格车辆立即停用并回收；达到报废标准的车辆须通过正规渠道拆解，禁止二次流通。

（二）分级停放管理体系

1.区域分类与划设标准：

-禁停区：城市主干道机动车道、盲道、消防通道、绿化带、文物保护单位核心区等，通过物理隔离（护栏、地桩）+电子围栏（蓝线警示）双重管控，车辆进入禁停区自动锁车并推送违规提醒；

-严管区：地铁站口（50米范围内）、公交站台（30米范围内）、医院急诊入口（20米范围内）等，划设白色实线矩形停放区（长8-12米、宽1.5-2米，每米可停放2辆单车/1辆电单车），车辆须车头朝外、排列整齐，超出区域10厘米即判定为违规；

-疏导区：居住社区、写字楼、小型商圈周边，划设黄色虚线引导区（无固定形状，以道路路缘石为边界），允许灵活停放但需集中在50平方米以内区域，禁止占用步行道主通行区（宽度≤1.2米的步行道严禁停放）。

2.电子围栏与信用约束联动：市级监管平台统一设置围栏坐标数据（精度≤0.3米），企业APP需实时显示用户当前位置与最近停放区的距离（误差≤1米）；用户违规停放时，APP弹出“需移至指