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2026年社会组织登记管理规范化计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会组织规范发展的决策部署，进一步提升社会组织登记管理科学化、制度化、规范化水平，推动社会组织在参与社会治理、提供公共服务、促进社会和谐中发挥更大作用，结合当前社会组织发展实际，现就2026年社会组织登记管理规范化工作制定如下计划：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持“依法登记、严格监管、优化服务、促进发展”的工作方针，以规范登记流程、强化全过程监管、提升服务效能为主线，以解决社会组织登记管理中的难点堵点问题为导向，着力构建“准入规范、监管精准、服务到位、退出有序”的管理体系，推动社会组织高质量发展。2026年重点实现以下目标：

——登记效率显著提升：新设社会组织登记平均办理时限压缩至10个工作日以内，申请材料精简30%以上，网上办理覆盖率达100%；

——监管体系更加完善：“双随机、一公开”抽查覆盖率不低于登记总数的20%，重点领域社会组织抽查比例不低于30%，信用档案建档率100%；

——服务支持精准有效：建立省级社会组织孵化基地3-5个，全年开展能力培训20场以上，覆盖社会组织负责人及业务骨干3000人次；

——退出机制规范有序：完成存量“僵尸型”社会组织清理率80%以上，注销登记流程标准化率100%，清算监督覆盖率100%。

二、重点任务

（一）规范登记准入，把好社会组织“入口关”

1.优化登记流程标准。全面梳理现有登记事项，制定《社会组织登记服务指南（2026版）》，明确社会团体、社会服务机构、基金会三类组织的设立条件、材料清单、办理流程及审查要点。推行“一表申请、一网通办”，将原需提交的15项材料精简为8项，其中身份证明、场地证明等6类材料通过政务数据共享平台自动获取，申请人仅需提交章程草案、验资报告等核心材料。开通“预审服务”，申请人可通过线上平台提交材料预审，预审通过后现场仅需1次跑动即可完成受理。

2.细化审查标准体系。建立“负面清单+正面指引”的审查机制：负面清单明确禁止情形，包括发起人或负责人存在违法记录、章程违反公序良俗、业务范围超出法定领域等12类情形；正面指引针对不同类型社会组织，制定章程示范文本（如社区服务类社会团体章程突出居民参与机制，慈善基金会章程强化信息公开要求）、业务范围规范表述库（覆盖教育、科技、文化、卫生等18个领域），为申请人提供清晰指引。

3.强化分类准入管理。对枢纽型、专业服务型、社区服务型社会组织实施差异化准入政策：枢纽型组织（如行业协会联合会）重点审查其统筹协调能力，要求发起人需为3家以上同类社会组织；专业服务型组织（如法律、心理咨询类机构）需提交业务主管单位出具的专业资质认可意见；社区服务型组织（如社区社会组织）降低注册资金门槛（从3万元降至1万元），简化场地证明要求（允许使用社区服务中心共享场地）。

（二）强化动态监管，织密社会组织“监管网”

1.推进信息公开透明。依托“社会组织管理服务平台”，全面公开社会组织登记信息、年度检查结果、行政处罚记录及信用评价等级，确保社会公众可实时查询。2026年6月底前完成历史登记数据清洗，补录缺失信息，确保平台数据准确率达98%以上。建立社会组织重大事项报告制度，明确召开会员（代表）大会、变更法定代表人、开展涉外合作等10类事项需提前15个工作日向登记管理机关备案。

2.深化“双随机、一公开”监管。制定《社会组织抽查工作细则》，明确抽查比例（一般领域20%、重点领域30%）、抽查内容（涵盖党建工作、法人治理、财务管理、业务活动等8个方面50项指标）及抽查程序（从名录库随机抽取检查对象和执法人员，检查结果7个工作日内公示）。建立重点监管清单，将近3年受过行政处罚、年度检查基本合格或不合格、群众投诉较多的社会组织列入“重点关注名单”，增加抽查频次至每年2次。

3.完善信用管理机制。制定《社会组织信用评价指标体系》，从基础信用（登记信息准确性）、运行信用（年度检查结果、重大事项报告情况）、绩效信用（服务成效、社会满意度）3个维度设置20项量化指标，实行百分制评分，结果分为AAA（90分以上）、AA（80-89分）、A（70-79分）、B（60-69分）、C（60分以下）五个等级。信用等级与政策支持挂钩：AAA级组织优先获得政府购买服务、资金扶持，C级组织限制参与公共服务项目，列入异常名录并向社会公示。

（三）优化服务支持，激发社会组织“内生力”

1.构建多元孵化体系。依托市、县（区）政务服务中心、社区服务中心，分层级建设社会组织孵化基地：省级基地重点培育行业性、枢纽型组织，提供战略规划、品牌建设、资源对接等高端服务；市级基地聚