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2026年金属非金属矿山安全生产计划

2026年是金属非金属矿山行业深化安全治理、推动高质量发展的关键一年。为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》及相关政策要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦本质安全提升，现就本年度金属非金属矿山安全生产工作安排如下：

一、总体目标

以风险防控为核心，以科技赋能为支撑，以责任落实为保障，实现“三降两升一杜绝”目标：生产安全事故起数同比下降15%，死亡人数下降20%，较大及以上事故起数下降30%；重大事故隐患整改率100%，从业人员安全技能达标率100%；杜绝重特大生产安全事故，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作任务

（一）深化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

1.动态完善风险数据库。各矿山企业需于2026年3月底前完成全系统风险辨识，覆盖井工开采、露天开采、地下破碎、运输提升、排土场、尾矿库等全流程环节。采用LEC法（作业条件危险性分析法）结合HAZOP（危险与可操作性分析）对风险点进行重新评估，按“红、橙、黄、蓝”四级划分风险等级，建立包含风险位置、类型、管控措施、责任主体的动态数据库，每季度更新一次。重点强化对高陡边坡、采空区、提升运输系统等高风险区域的辨识，新增对智能化设备运维、有限空间作业等新兴风险点的评估。

2.精准实施分级管控。针对红色（重大）风险，由企业主要负责人牵头，制定“一风险一方案”管控措施，配备专职监测人员，安装在线监测预警装置（如边坡位移监测雷达、地压监测传感器），确保24小时实时监控；橙色（较大）风险由分管安全负责人负责，每月至少开展2次专项检查，每季度组织专家论证管控效果；黄色（一般）、蓝色（低）风险由车间/工区负责人落实日常巡查，分别按周、月频次记录管控情况。

3.强化隐患闭环管理。推行“班组日查、车间周查、企业月查、部门季查”四级排查机制，明确排查内容清单（涵盖设备运行、作业规范、环境达标等200项具体指标）。利用信息化平台（如矿山安全管理系统）实现隐患“发现-上报-整改-验收”全流程线上跟踪，一般隐患整改期限不超过3日，重大隐患整改需制定专项方案，经专家评审后实施，整改期间落实监控、撤离等临时措施。2026年计划开展专项排查行动6次，重点整治超层越界开采、设备带病运行、通风系统失效等突出问题。

（二）推进技术装备升级与本质安全提升

1.加快智能化改造。严格落实《“十四五”矿山智能化建设指南》，2026年实现以下目标：露天矿山推广应用智能凿岩台车、无人运输系统（矿用卡车自动驾驶），智能化开采工作面占比达到40%；地下矿山重点推进主运输、通风、排水系统智能化改造，主提升系统无人值守率提升至50%；尾矿库安装在线监测系统（浸润线、干滩长度、坝体位移等指标），联网率100%。对未达到智能化改造进度的企业，暂停新产能审批，限制信贷支持。

2.淘汰落后工艺设备。严格执行《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》，2026年6月底前全面淘汰火焰切割器（地下矿山）、木支护、非防爆型地下运输车辆等落后装备；禁止使用国家明令淘汰的爆破器材（如导火索），推广数码电子雷管，使用率提升至85%以上。对逾期未淘汰的企业，依法责令停产整顿并处罚款。

3.优化作业环境治理。针对粉尘、噪声、热害等职业危害因素，实施专项治理工程：井下凿岩、爆破、装矿等环节安装高效除尘设备（除尘效率≥95%），作业面粉尘浓度合格率达100%；破碎车间、主通风机等噪声源采取隔音罩、消音器等措施，作业场所噪声≤85分贝；深部开采矿山配备局部降温系统（如移动式空冷器），工作面温度控制在28℃以下。2026年完成职业危害现状评价，建立“一岗位一档案”，职业健康检查覆盖率100%。

（三）强化从业人员安全素质与责任落实

1.健全全员安全生产责任制。修订《企业安全生产责任清单》，明确主要负责人、分管负责人、车间主任、班组长、岗位员工等20类人员的具体职责，细化“职责清单+考核标准”，将责任落实情况与绩效工资、职务晋升挂钩。推行“安全积分制”，员工参与隐患排查、安全培训等可累计积分，积分达标者给予奖励，积分不达标者取消年度评优资格。

2.实施精准化安全培训。制定分级分类培训计划：企业主要负责人、安全管理人员每季度参加1次省级专家授课（内容涵盖法规解读、事故案例分析）；特种作业人员（如爆破工、提升机司机）每月开展1次实操培训，每半年进行1次技能考核，不合格者暂停作业；普通员工实行“班前10分钟”安全提醒、“师带徒”结对培训（新员工需跟随师傅作业满3个月）。2026年全员培训时长不低于72学时，其中实操培训占比≥40%，培训考核通过率需达95%以上，未达标人员不得上岗。

3.培育安全行为文化