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2026年精神卫生服务工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键一年，也是精神卫生服务向精细化、体系化、普惠化转型的重要节点。为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国精神卫生工作规划（2021-2025年）》等文件要求，进一步提升精神卫生服务的可及性、公平性和有效性，切实满足人民群众日益增长的心理健康需求，现结合区域实际，制定本年度精神卫生服务工作计划如下：

一、工作基础与形势分析

近年来，区域精神卫生服务体系建设取得阶段性成效。截至2025年底，已建成覆盖市、区、街道三级的精神卫生服务网络，精神专科医院床位密度达到4.2张/万人，社区卫生服务中心心理辅导室覆盖率达100%；专业人才队伍逐步壮大，精神科医师、心理治疗师、社会工作者总量较2020年增长65%；重点人群干预机制初步建立，严重精神障碍患者规范管理率稳定在92%以上，儿童青少年、老年群体心理健康筛查覆盖率分别达85%和78%。

但同时，服务供给与需求间的矛盾仍较突出：一是资源分布不均衡，基层机构专业服务能力薄弱，部分街道存在“有阵地无服务”现象；二是服务内容同质化，针对不同人群的个性化干预措施不足，尤其是职场人群、慢性病患者等新兴高风险群体的干预机制尚未完善；三是社会参与度有待提升，公众对精神卫生服务的认知仍停留在“治病”层面，主动寻求服务的意识不足，社会组织参与服务供给的深度和广度有限；四是科技赋能水平需加强，智慧化服务平台的应用场景单一，数据共享机制尚未完全打通，难以支撑精准化服务决策。

二、总体目标

以“预防为主、防治结合、服务全周期”为导向，聚焦“强基础、补短板、促融合”三大主线，推动精神卫生服务从“疾病治疗”向“心理健康促进”延伸，从“机构服务”向“社区-家庭-社会联动”拓展。2026年具体目标如下：

1.服务覆盖：全人群心理健康知识知晓率提升至80%，重点人群（儿童青少年、职场人群、老年群体、严重精神障碍患者）心理健康服务覆盖率分别达90%、85%、88%、95%；

2.服务质量：严重精神障碍患者规范管理率保持95%以上，治疗依从性提升至88%；社区心理服务机构单次服务有效率（服务对象满意度≥85%）达90%；

3.服务创新：建成区域智慧精神卫生服务平台，实现筛查、干预、随访全流程数字化管理；培育10家以上具备专业服务能力的社会心理服务机构；

4.能力建设：新增精神科医师50名、心理治疗师80名，社区精神卫生专（兼）职人员培训覆盖率达100%，基层机构个案管理能力达标率提升至90%。

三、重点任务与具体措施

（一）优化服务体系，构建全周期服务网络

1.强化三级网络协同。完善“市级精神专科医院-区级精神卫生中心-街道社区服务站”三级服务体系功能定位：市级机构重点承担疑难病例诊疗、人才培训、技术指导；区级机构负责区域内严重精神障碍患者管理、心理健康促进项目实施；街道社区服务站聚焦心理健康科普、轻度情绪问题干预、重点人群随访。年内完成3家区级精神卫生中心标准化改造，增设儿童心理、老年心理等专科门诊；每个街道社区服务站配备至少1名专职精神卫生社工和1名签约心理治疗师，确保每周至少3天提供面对面服务。

2.深化多部门协作机制。建立卫生健康、教育、民政、公安、工会、妇联等部门联席会议制度，每季度召开工作推进会，重点解决跨领域服务衔接问题。例如，教育部门与卫生健康部门联合制定《儿童青少年心理健康服务转介流程》，明确学校心理教师筛查出的高风险个案24小时内对接社区服务站，社区服务站72小时内完成评估并反馈干预方案；民政部门与卫生健康部门共享独居老人、困境儿童等重点人群信息，实现动态监测与精准服务。

3.规范服务流程标准。制定《精神卫生服务操作手册（2026版）》，细化筛查、评估、干预、随访各环节技术规范。例如，针对儿童青少年，采用“学校普筛（心理健康量表）-社区复筛（专业评估工具）-机构诊断（医学标准）”三级筛查流程，筛查结果分级标注（绿/黄/红），对应不同干预策略；针对职场人群，推广“企业EAP（员工援助计划）-社区心理服务站-专科医院”递进式服务模式，明确企业心理专员、社区社工、专科医师的职责边界。

（二）聚焦重点人群，实施个性化干预策略

1.儿童青少年心理健康促进行动。联合教育部门开展“心芽计划”，覆盖区域内所有中小学：一是课程优化，将心理健康教育纳入校本课程，每学期不少于8课时，重点教授情绪管理、人际沟通、压力应对等内容；二是筛查强化，春季、秋季学期各开展1次全员心理健康筛查，使用经标准化验证的《中国儿童青少年心理健康量表》，筛查结果反馈家长并建立电子档案；三是干预精准，对筛查结果为黄色（预警）的学生，由学校心理教师联合社区社工开展团体辅导（每周1次，持续8