公益林管护人员巡护制度.docVIP

公益林管护人员巡护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《企业内部控制基本规范》等相关法律法规及行业准则，结合公司内部风险防控需求与业务流程规范化要求制定。旨在明确公益林管护人员巡护工作的管理标准、职责分工、运行机制及保障措施，确保管护工作符合政策规定，提升森林资源保护效能，防范各类安全与环境风险。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公益林管护人员的日常巡护、风险排查、信息上报、应急处置等全流程管理活动。业务场景包括但不限于公益林生态监测、病虫害防治、防火安全管理、违法活动制止等。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“XX专项管理”指公司针对公益林管护工作制定的系统性管理规范，涵盖组织架构、职责分工、操作流程、风险防控、监督考核等要素。

（二）“XX风险”指在公益林管护过程中可能出现的自然灾害（如火灾、病虫害）、人为破坏（如盗伐、非法占用）、设施设备故障、巡护人员安全等潜在不利事件。

（三）“XX合规”指管护工作严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度，确保业务活动合法、规范、有效。

第四条公益林管护人员巡护工作必须遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：

（一）全面覆盖：确保巡护范围无死角，覆盖所有公益林区域及关键监测点。

（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的责任分工，实现责任闭环。

（三）风险导向：聚焦高风险环节，实施差异化管控措施，优先防范重大风险。

（四）持续改进：根据内外部环境变化动态优化巡护流程，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公益林管护工作负总责，统筹决策、资源调配及重大风险处置；分管领导为直接责任人，负责具体组织、协调及考核监督。

第六条公司设立专项管理领导小组，由主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，主要职责包括：

（一）统筹制定、修订及解释本制度，协调跨部门协作事项；

（二）审批重大风险防控方案及应急资源调配计划；

（三）定期听取管护工作汇报，监督考核各层级履职情况。

第七条明确以下三类主体职责：

（一）牵头部门：负责本制度及配套细则的制定与宣贯，组织专项风险排查，开展年度考核，协调资源保障。

（二）专责部门：负责巡护操作标准的审核，优化技术流程，指导风险处置，定期发布业务指引。

（三）业务部门/下属单位：落实本层级巡护计划，实施日常检查，及时上报风险事件，开展员工培训。

第八条基层执行岗（如巡护员、监测员）须履行以下合规操作责任：

（一）严格按巡护方案执行路线及频次，确保巡护记录完整准确；

（二）主动排查并上报异常情况（如树木异常、设施损坏、可疑人员），严禁瞒报、漏报；

（三）遵守安全操作规程，佩戴标识装备，遇突发事件立即启动应急程序。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条巡护路线规划：须结合公益林地形特征、生态敏感度及历史风险点，科学设定巡护路线，确保重点区域高频覆盖。禁止随意变更路线，确需调整须报专责部门备案。

第十条巡护记录管理：采用标准化记录表单，明确记录要素（时间、地点、天气、发现事项等），电子化数据须每日同步至管理平台，纸质记录由业务部门定期核查。禁止伪造、篡改巡护记录。

第十一条风险排查标准：重点检查以下事项，不符合项须及时整改并跟踪闭环：

（一）防火安全：林缘可燃物清理、消防设施完好性、火险预警信息传播及时性；

（二）病虫害：标志性树木健康状态、虫情疫病监测点数据准确性、防治措施落实情况；

（三）人为活动：违规开垦、盗伐、采矿等行为痕迹，旅游踏脚石、警示牌等设施完好性。

第十二条应急处置要求：发生一般风险事件（如轻微虫害、设施损坏）须24小时内上报并处置；重大事件（如森林火灾、重大盗伐）须1小时内启动应急响应，按“先控制、后处置”原则行动。

第十三条跨部门协同机制：涉及多部门职责的处置事项（如涉法案件移交），须由牵头部门牵头会商，明确责任分工及协作流程，禁止推诿扯皮。

第十四条培训考核要求：新入职巡护员须通过岗前实操考核；定期开展技能复训（每年不少于2次），考核结果与绩效挂钩。

第四章专项管理运行机制

第十五条制度动态更新机制：每年由牵头部门牵头，结合法律法规变化、业务实践反馈及监管要求，修订完善本制度及配套流程，报领导小组审批后实施。

第十六条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，采用“风险矩阵法”对隐患进行分级（红/橙/黄），高风险项须制定专项管控方案并跟踪。预警信息通过管理平台推送至相关责任人。

第十七条合规审查机制：所有巡护计划、应急处置方案