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农民工监测调查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国劳动合同法》《建筑法》《安全生产法》及相关行业规范，结合集团母公司关于风险防控的指导原则及本公司实际管理需求制定。旨在规范农民工用工管理，防范劳动争议、安全生产及用工合规风险，提升人力资源管理水平，保障农民工合法权益，维护企业稳健运营。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖农民工招聘录用、合同签订、工资支付、劳动保护、社会保险、离职管理等全流程管理场景。

第三条本制度下列术语含义：

（一）XX专项管理：指公司针对农民工用工管理制定的系统性制度、流程及管控措施，包括但不限于招聘、合同、薪酬、安全等环节的合规管理。

（二）XX风险：指因农民工用工管理不规范可能引发的法律纠纷、安全事故、群体性事件及声誉损失等潜在威胁。

（三）XX合规：指公司农民工用工管理活动严格遵循国家法律法规、行业准则及企业内部制度要求，确保用工行为合法有效。

第四条农民工监测调查管理应遵循以下原则：

（一）全面覆盖：对所有用工单位、农民工群体及管理环节实施全员、全过程监测，确保不留盲区；

（二）责任到人：明确各级管理主体职责，实现风险防控责任网格化；

（三）风险导向：以防范重大风险为核心，动态调整监测重点与资源投入；

（四）持续改进：通过定期评估优化监测机制，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对农民工监测调查管理工作负总责，承担第一责任；分管人力资源、生产、安全等领导为直接责任人，负责分管领域统筹推进。

第六条设立农民工监测调查管理领导小组，由公司主要负责人牵头，成员包括人力资源部、生产安全部、财务部、法务部及下属单位代表，主要履行以下职责：

（一）统筹制定与修订农民工监测调查管理制度；

（二）协调解决跨部门管理难题，审批重大风险处置方案；

（三）监督评估各层级管理成效，定期向决策层汇报。

第七条明确以下三类主体职责：

（一）人力资源部（牵头部门）：负责统筹农民工监测调查制度体系建设，牵头开展风险排查、监督考核、培训宣贯，建立农民工信息动态数据库；

（二）生产安全部（专责部门）：负责审核农民工劳动保护措施落实情况，参与工伤事故调查，推动安全生产标准化建设；

（三）下属单位及业务部门（业务部门）：负责落实本领域农民工用工管理要求，开展日常风险自查，及时上报异常情况。

第八条基层执行岗位人员须履行以下合规操作责任：

（一）签订岗位合规承诺书，明确个人在农民工管理中的行为规范；

（二）主动识别并上报用工风险隐患，包括但不限于工资拖欠、超时加班、安全培训缺失等问题；

（三）配合完成农民工信息登记、问卷调查等监测工作。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条招聘录用环节管控：

业务操作合规标准：通过合法招聘渠道发布岗位信息，禁止发布含有性别、地域歧视及“只招农民工”等歧视性表述的招聘广告；建立农民工背景调查制度，核实身份信息、劳动关系及培训资质。禁止性行为：严禁使用中介机构违规转包招聘业务，杜绝虚假招聘欺诈农民工。重点防控点：防范用工单位借劳务派遣之名规避用工责任。

第十条合同签订管理：

业务操作合规标准：与农民工签订书面劳动合同，明确工作内容、工作时间、劳动报酬、劳动保护等核心条款；实行集体合同制度，覆盖工资、社保、劳动条件等事项。禁止性行为：严禁签订“阴阳合同”或以空白合同代替正式文本，杜绝强制要求农民工缴纳押金、保证金。重点防控点：防范因合同条款缺失引发劳动争议。

第十一条工资支付监管：

业务操作合规标准：实行按月足额支付工资制度，明确工资构成（基本工资、绩效、津贴等），公示工资发放明细；通过银行代发或现金发放均须有书面凭证。禁止性行为：严禁无故克扣、拖欠工资，禁止将工资支付给第三方代领。重点防控点：防范因工资账目不透明引发的群体性事件。

第十二条社会保险缴纳：

业务操作合规标准：依法为农民工全员参保养老、医疗、失业、工伤、生育保险，按月足额缴纳，确保缴费基数真实准确。禁止性行为：严禁虚构劳动关系逃避社保缴纳，禁止截留挪用社保基金。重点防控点：防范因社保欠缴引发的行政处罚及农民工维权。

第十三条劳动保护管理：

业务操作合规标准：对从事高危作业农民工提供符合标准的劳动防护用品，定期开展安全生产培训（每年不少于X小时），建立职业病危害告知制度。禁止性行为：严禁安排农民工从事禁忌劳动（如孕期、哺乳期禁忌作业），禁止超时加班。重点防控点：防范因劳动保护措施缺失导致的工伤事故。

第十四条培训教育管理：

业务操作合规标准：开展岗前、在岗农民工法律知识、职业道德