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公路甲方单位安全事故隐患排查治理制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等行业法律法规及集团母公司关于安全生产风险管控的相关规定制定，结合公司公路工程建设与管理实际，旨在全面防范和化解安全事故隐患，规范风险排查治理流程，提升安全管理水平，保障人员生命财产安全及企业稳健运营。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公路工程项目的规划、设计、施工、运营、养护等业务全流程，以及与第三方合作的相关管理场景。

第三条本制度下列核心术语定义如下：

（一）“安全事故隐患排查治理管理”，指公司依据法律法规、行业标准及内部制度，对公路工程建设运营过程中的潜在安全风险进行系统性识别、评估、控制、监督和改进的管理活动。

（二）“专项风险”，指在公路工程建设运营中可能引发人身伤亡、财产损失、环境污染等严重后果的集中性或突发性风险，包括但不限于高空作业风险、大型机械操作风险、地质灾害风险、交通运输风险等。

（三）“XX合规”，指公司及全体员工在公路项目实施全过程中，严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部管理制度，确保业务活动合法合规的状态。

第四条安全事故隐患排查治理管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：排查治理范围覆盖所有业务场景、所有层级、所有人员，确保无死角、无盲区。

（二）责任到人原则：明确各级各类人员的风险防控责任，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

（三）风险导向原则：以风险等级为依据，优先治理重大风险，合理配置资源，提升管理效能。

（四）持续改进原则：通过动态评估、经验总结、技术创新等手段，不断完善风险防控体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公路甲方单位安全事故隐患排查治理工作负总责，承担第一责任人责任；分管安全生产的领导对专项管理工作负直接责任，统筹协调、督促落实。

第六条公司设立“公路甲方单位安全事故隐患排查治理管理领导小组”（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹协调公司层面的风险防控工作，制定年度管理计划；

（二）审批重大风险处置方案、专项治理方案及资源调配方案；

（三）监督评价各部门、下属单位的专项管理成效，组织开展考核。

第七条各部门、下属单位设立“专项管理小组”，由部门负责人任组长，指定专人负责日常管理，主要职责包括：

（一）组织落实公司层面的管理要求，细化本领域的风险防控措施；

（二）开展日常排查，建立风险台账，推动隐患整改；

（三）收集风险信息，及时上报领导小组。

第八条牵头部门（如安全管理部）负责：

（一）统筹专项管理制度建设，定期组织修订完善；

（二）组织跨部门的风险识别与评估，编制风险清单；

（三）监督考核各部门、下属单位的专项管理成效，开展培训宣贯。

第九条专责部门（如工程管理部、法务合规部）负责：

（一）工程管理部：审核施工方案的安全性，监督现场风险管控措施的落实；

（二）法务合规部：审核业务合同中的安全条款，提供合规咨询，参与重大风险处置。

第十条业务部门及下属单位（如项目部、养护中心）负责：

（一）落实本领域的事故隐患排查治理要求，开展日常自查；

（二）制定并执行专项治理方案，确保整改闭环；

（三）建立风险信息共享机制，配合领导小组开展考核。

第十一条基层执行岗（如施工员、安全员、巡查员）应履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守操作规程，拒绝违章指挥；

（二）主动排查并报告风险隐患，及时制止不安全行为；

（三）签署岗位合规承诺书，承担相应法律责任。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条公路工程设计环节需重点关注以下内容：

（一）业务操作合规标准：严格执行《公路工程技术标准》，确保设计文件符合安全规范；开展多方案比选，优先选择风险可控的方案。

（二）禁止性行为：严禁设计未考虑地质灾害风险的路段，禁止采用未经验证的新工艺、新材料。

（三）重点防控点：重点关注边坡稳定性、桥梁抗震性、隧道通风排水等设计风险。

第十三条公路工程施工环节需重点关注以下内容：

（一）业务操作合规标准：落实施工方案的审批制度，强化“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）治理；严格执行安全技术交底。

（二）禁止性行为：严禁超资质承揽工程，禁止无资质人员操作特种设备，严禁违规占压安全通道。

（三）重点防控点：重点关注高空作业、大型机械操作、临边防护、爆破作业等风险。

第十四条公路工程运营环节需重点关注以下内