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公平竞争审查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于风险管理、合规经营的相关规定制定，旨在规范公司内部竞争行为，防控不正当竞争风险，维护公平竞争秩序，保障企业健康可持续发展。结合公司业务特性与内部管理需求，通过系统性制度设计，实现风险源头管控、业务流程合规、责任有效落实，提升企业核心竞争力与品牌形象。

第二条本制度适用于公司全体部门、下属单位及全体员工，覆盖公司经营管理的所有业务场景，包括但不限于市场推广、采购招标、技术研发、产品销售、供应链管理等竞争性活动。任何组织或个人均须严格遵守本制度，确保公平竞争原则贯穿业务全流程。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）“公平竞争审查专项管理”指公司为确保业务活动符合竞争法规及内部规章，通过事前审查、事中监控、事后评估等方式，系统性识别、评估、应对竞争风险的治理机制。

（二）“竞争风险”指因业务行为违反竞争法规定或公司制度要求，可能引发行政处罚、法律诉讼、商誉损失或市场秩序破坏的风险。

（三）“合规审查”指在业务决策、合同签订、项目实施等关键环节，对竞争行为合法性、合规性进行的专业评估与风险提示。

（四）“持续改进”指通过定期评估、反馈优化，不断完善公平竞争审查制度的流程、标准与执行效果。

第四条公平竞争审查专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：

（一）全面覆盖：确保所有业务场景纳入审查范围，无死角、无盲区。

（二）责任到人：明确各级组织与岗位的审查职责，实行责任追溯。

（三）风险导向：重点关注高发、重大竞争风险，优先资源投入管控。

（四）持续改进：动态跟踪法规变化与业务发展，优化审查机制。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司公平竞争审查工作负总责，承担领导责任；分管领导对专项管理工作负直接责任，统筹部署、督导落实。

第六条设立公平竞争审查专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组职责包括：

（一）统筹公司公平竞争审查制度的顶层设计与政策衔接。

（二）审议重大竞争风险事项的处置方案与决策审批权限。

（三）监督评价专项管理工作的执行效果与合规水平。

第七条领导小组下设办公室，挂靠在[牵头部门名称]（如法务合规部或战略发展部），负责日常工作协调，具体职能包括：

（一）组织制定、修订专项管理制度与操作细则。

（二）统筹开展风险排查、审查评估与预警发布。

（三）协调跨部门重大风险处置与责任追究。

第八条牵头部门（如法务合规部）职责：

（一）牵头建设公平竞争审查制度体系，定期组织培训宣贯。

（二）主导竞争风险识别与分级评估，编制审查标准清单。

（三）监督审查结果落实，跟踪整改闭环情况。

第九条专责部门（如采购部、销售部、技术部）职责：

（一）负责本领域业务合规审核，优化竞争性业务流程。

（二）建立竞争风险处置预案，配合开展专项检查。

（三）输出业务合规建议，推动制度流程优化。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）落实本领域公平竞争审查要求，开展日常风险自查。

（二）执行审查意见，及时上报异常情况与合规需求。

（三）组织岗位员工进行操作规范培训，确保行为合规。

第十一条基层执行岗位责任：

（一）签署岗位合规承诺书，明确个人在竞争审查中的义务。

（二）主动上报可疑竞争风险，配合审查调查取证。

（三）拒绝执行违反审查要求的业务指令，保留合规记录。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条市场推广审查：业务操作合规标准为“内容中性、范围合理、方式合法”，禁止性行为包括：以排他性协议限制交易、发布贬低同业宣传、虚假宣传占比超X%。重点防控点为广告监测与舆情分析，定期抽查推广材料。

第十三条采购招标审查：合规标准包括“流程规范、信息透明、价格公允”，禁止行为有：泄露标底信息、指定供应商、围标串标。重点防控采购文件编制、开标评审环节，建立供应商黑名单制度。

第十四条关联交易审查：合规标准要求“决策独立、定价公允、披露完整”，禁止行为包括：非商业理由的关联交易、利益输送。重点防控交易审批权限、资产评估程序，必要时引入第三方审计。

第十五条合同签订审查：合规标准涵盖“条款合法、权利义务清晰”，禁止行为有：签订排他性垄断协议、排除限制竞争条款。重点审查合同主体资格、违约责任约定，强化法律审核比例。

第十六条技术研发审查：合规标准要求“成果共享、标准公开”，禁止行为包括：恶意抢注专利、技术封锁