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道路工程项目划分与管理手册

前言

本手册旨在为道路工程建设项目提供一套系统、规范的项目划分方法与管理指引。通过科学合理的项目划分，明确工程建设的层次结构与管理单元，为后续的进度控制、质量监督、成本核算、合同管理及竣工验收等工作奠定坚实基础。本手册适用于各类新建、改建、扩建的道路工程项目，可供项目各参与方，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及政府监管部门参考使用。手册的编制以国家现行法律法规、标准规范为依据，并结合道路工程建设的实际特点与管理经验，力求内容专业严谨、实用高效。

第一章道路工程项目划分概述

1.1项目划分的目的与意义

道路工程项目划分是将一个复杂的建设项目，按照其内在组成、功能、施工工艺及管理需求，分解为若干个便于控制、管理和核算的独立单元或子系统的过程。其核心目的在于：

1.明确管理责任：通过划分，将项目目标和任务分解到具体的单元，使各参与方的责任边界清晰，便于落实管理责任。

2.优化资源配置：为人力、物力、财力等资源的合理投入与调配提供依据，提高资源利用效率。

3.有效控制目标：将项目总目标（进度、质量、成本）分解为各单元目标，实现分级控制，确保总目标的实现。

4.规范工程计量与支付：为工程量清单的编制、工程计量、进度款支付以及竣工结算提供统一的计算基础。

5.便于质量评定与验收：使工程质量检查、评定和验收工作能够分层次、按步骤有序进行，确保工程质量。

1.2项目划分的原则

项目划分应遵循以下基本原则：

1.科学性原则：划分应符合工程建设的客观规律，反映工程的内在联系和施工特点。

2.系统性原则：形成完整的、层次分明的项目结构体系，各单元之间既有独立性又有关联性。

3.实用性原则：划分结果应便于项目管理的实际操作，满足进度、质量、成本、安全等控制需求。

4.规范性原则：尽量采用国家、行业或地方现行的标准、规范中推荐的划分方法和命名规则。

5.动态调整原则：在项目实施过程中，如遇设计变更、施工条件变化等情况，可对原划分进行必要的调整和补充，但需履行相应的审批程序。

1.3项目划分的依据

进行项目划分时，主要依据以下文件和资料：

1.国家及地方相关的法律法规、标准规范（如《公路工程质量检验评定标准》等）。

2.项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关批复文件。

3.项目招标文件、施工合同文件。

4.项目的规模、性质、复杂程度及建设目标。

5.现场施工条件、施工部署及施工组织设计。

第二章道路工程项目划分体系与方法

2.1项目划分的层级体系

道路工程项目划分通常采用多级划分体系，一般可划分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程五个基本层级。对于大型或复杂项目，可根据需要在分项工程下进一步划分检验批。

2.1.1建设项目

建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的工程综合体。例如：某城市快速路工程、某国道改建工程等。

2.1.2单项工程

单项工程是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或使用效益的工程。例如：一条完整的道路、一座独立的桥梁、一个互通式立交等。一个建设项目可包含多个单项工程。

2.1.3单位工程

单位工程是单项工程的组成部分，具有独立的施工条件和独立的功能，是编制施工组织设计和进行质量评定的基本单元。单位工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。例如：道路工程中的道路基层、道路面层、排水工程、交通安全设施工程；桥梁工程中的基础、下部结构、上部结构、桥面系等。

2.1.4分部工程

分部工程是单位工程的组成部分，一般按工程结构、施工工艺、材料种类或路段长度等划分。例如：道路基层可划分为级配碎石基层、水泥稳定碎石基层等分部工程；桥梁基础可划分为扩大基础、桩基础等分部工程。

2.1.5分项工程

分项工程是分部工程的组成部分，是按施工工序、工艺或材料等进一步细分的单元，是工程质量检验和评定的基本单元。例如：水泥稳定碎石基层可划分为摊铺、碾压、养生等分项工程；桩基础可划分为成孔、钢筋笼制作与安装、混凝土灌注等分项工程。

2.1.6检验批

检验批是按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按施工段、变形缝等进行划分。

2.2道路工程主要单位工程及分部、分项工程划分示例

2.2.1道路工程（单位工程）

*分部工程：路基工程、路面工程、排水工程、交通安全设施、绿化及环境保护工程等。

*路基工程（分部）可包含：清表、土方开挖、土方填筑、石方路基、特殊路基处理、路基排水、路基防护等分项工程。

*路面工程（分部）可包含：基层（如水泥稳定土基层、级配碎石