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2026年政务服务一体化建设实施方案及制度

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、推进政务服务标准化规范化便利化的决策部署，全面提升政务服务整体效能，切实增强企业群众获得感和满意度，结合本地区实际，现就2026年政务服务一体化建设制定如下实施方案及配套制度。

一、总体目标与基本原则

总体目标：到2026年底，建成“全域协同、数据贯通、标准统一、服务智能”的政务服务一体化体系，实现政务服务从“分头办”向“协同办”、从“网上可办”向“好办易办”、从“区域差异”向“全域无差别”的根本性转变。具体指标包括：高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”覆盖率达100%，“一件事一次办”集成服务事项扩展至200项以上，智能审批事项占比超60%，政务服务好评率稳定在98%以上，企业群众办事材料精简30%、跑动次数减少50%。

基本原则：坚持需求导向，聚焦企业群众“急难愁盼”优化服务流程；坚持系统集成，打破部门、层级、区域壁垒，推动业务协同；坚持数字赋能，利用大数据、人工智能等技术提升服务精准度；坚持标准引领，以统一规范保障服务质量；坚持安全可控，强化数据安全和隐私保护。

二、重点任务与实施路径

（一）推进政务服务“全链条”标准化建设

1.统一事项管理标准。全面梳理行政权力事项和公共服务事项，编制覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务事项基本目录和实施清单，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理时限、收费标准等要素，确保同一事项在不同层级、区域“无差别受理、同标准办理”。2026年6月底前完成事项动态调整机制建设，实现国家、省、市三级事项库实时同步，杜绝“清单之外设门槛”“实际办理与清单不符”等问题。

2.规范服务流程标准。针对高频事项制定“流程图解”，细化从申请受理到办结归档的全流程操作指引。推行“一窗受理”改革，将分散在各部门的受理窗口整合为综合窗口，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”。2026年重点在市场准入、工程建设、民生保障等领域推出50项“一件事一次办”集成服务，每个“一件事”明确牵头部门、协同部门、材料清单和办理时限，通过“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次办成”优化办事体验。

3.强化服务供给标准。制定政务服务场所建设与服务规范，对实体大厅的功能分区、设施配置、服务礼仪、作息时间等作出统一规定。重点加强乡镇（街道）、村（社区）服务站点建设，2026年实现100%的村（社区）配备“帮办代办”专员，为老年人、残疾人等特殊群体提供“上门办”“代跑办”服务。同步推进线上服务标准化，统一政务服务网、“皖事通”（注：可替换为当地政务服务APP名称）等平台的界面设计、操作逻辑和业务规则，确保线上线下服务同源同质。

（二）深化政务数据“全要素”共享应用

1.构建数据共享“高速网”。依托省级政务大数据平台，建设跨层级、跨部门、跨区域的政务数据共享交换枢纽，2026年6月底前完成与国家政务数据共享枢纽的全面对接。制定政务数据目录动态管理办法，明确各部门数据共享责任清单，将人口、法人、不动产、社保、税务等300类核心数据纳入“应共享、必共享”范围，实现“一数一源、一源多用”。建立数据质量责任追溯机制，对数据缺失、错误、更新不及时等问题定期通报，确保共享数据准确率达99%以上。

2.拓展数据赋能“应用面”。开发“免申即享”服务系统，通过大数据比对自动识别符合政策条件的企业群众，主动推送政策信息并兑现补贴、奖励等服务。2026年重点在稳岗就业、科技创新、养老助残等领域推出30项“免申即享”事项，企业群众无需提交材料即可享受政策红利。推广“智能审批”模式，对条件明确、程序简单的事项，利用人工智能、RPA（机器人流程自动化）技术实现“自动核验、秒批秒办”，2026年智能审批事项覆盖市场主体登记、社保参保登记、公积金提取等高频领域，占比达60%以上。

3.筑牢数据安全“防护墙”。落实《数据安全法》《个人信息保护法》，建立政务数据分类分级保护制度，对涉及个人隐私、商业秘密的数据实施严格访问控制。在数据共享过程中采用“最小够用”原则，仅开放必要字段；对敏感数据推行“可用不可见”技术，通过隐私计算、联邦学习等方式实现数据“不动程序动、数据可用不可取”。2026年完成政务服务系统安全等级保护三级测评全覆盖，每季度开展数据安全风险评估，全年数据安全事件零发生。

（三）打造政务服务“全场景”智能平台

1.优化线上服务平台。升级改造政务服务网，强化“一网通办”能力，实现与投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统等20个专项业务系统的深度融合，消除“信息孤岛”。开发“企业服务专区”“个人服务专区”，基于用