北京市建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员培训考核大纲.docxVIP

筑牢首都建设安全防线：北京市建筑施工企业“安管人员”培训考核大纲深度解读

建筑施工行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关城市运行安全和社会稳定大局。北京市作为国家首都，对建筑施工安全的要求更为严苛。为全面提升本市建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员（以下统称“安管人员”）的安全生产管理能力与专业素养，确保各项安全生产法律法规及标准规范在工程建设领域得到有效落实，一份科学、系统、具有实操性的培训考核大纲至关重要。本大纲旨在明确培训目标、规范培训内容、统一考核标准，为北京市建筑施工企业“安管人员”队伍建设提供坚实的制度保障。

一、大纲制定的背景、目的与适用范围

时代呼唤与现实需求：当前，我国正处于高质量发展阶段，对安全生产工作提出了更高要求。北京市作为特大型城市，建筑施工规模大、体量大、风险点多，“安管人员”作为安全生产管理的核心力量，其能力素质直接决定了施工现场的安全管理水平。本大纲的制定，正是顺应新时代安全生产工作的新要求，针对北京市建筑施工特点和安全管理实际，旨在通过系统化、常态化的培训与严格规范的考核，全面提升“安管人员”的安全意识、法治素养、专业知识和履职能力，从源头上防范和遏制重特大生产安全事故的发生。

核心目标：通过本大纲指导下的培训考核，力求使“安管人员”达到以下目标：一是深刻理解并严格执行国家及北京市有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范；二是熟练掌握本岗位安全生产管理的基本理论、专业知识和实用技能；三是具备辨识、评估、控制施工现场安全风险和应对突发事件的能力；四是能够有效组织、协调和督促落实各项安全生产措施，确保工程项目安全生产。

适用范畴：本大纲适用于在北京市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等新建、扩建、改建活动的建筑施工企业（包括中央及外省市在京建筑施工企业）的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的培训与考核工作。

二、聚焦核心能力：分类培训考核内容详解

针对“安管人员”中三类不同岗位的职责特点，培训考核内容将各有侧重，确保培训的精准性和有效性。

（一）企业主要负责人

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任。其培训考核内容应突出“决策引领”和“统筹协调”能力。

1.法律法规与政策标准：重点掌握《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等核心法律法规中关于企业主要负责人安全生产职责的规定；熟悉北京市关于建筑施工安全生产的地方性法规、政府规章及重要规范性文件；了解国家及本市安全生产发展规划和产业政策。

2.安全生产管理体系建设：理解现代安全生产管理理念，掌握企业安全生产责任体系构建方法，包括安全生产责任制的制定、落实与考核；熟悉安全生产组织保障体系，如安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配备要求；掌握安全生产投入的保障机制和管理要求。

3.风险管控与隐患排查治理：熟悉建筑施工企业整体风险辨识与评估的基本方法；掌握建立健全企业级安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要点；了解重大危险源管理的基本要求。

4.应急管理与事故处理：掌握企业生产安全事故应急预案的编制、评审、备案及演练要求；熟悉生产安全事故报告、调查处理的法定程序和责任；了解应急救援体系建设和资源保障。

5.安全教育培训与文化建设：掌握企业安全生产教育培训体系建设要求；熟悉“安管人员”及特种作业人员等关键岗位人员的培训考核管理规定；理解安全文化建设的重要性及基本途径。

（二）项目负责人

项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人，对项目施工全过程的安全生产负直接领导责任。其培训考核内容应突出“现场掌控”和“组织实施”能力。

1.法律法规与标准规范应用：深入掌握与工程项目安全生产直接相关的法律法规、标准规范，特别是施工现场安全管理的具体规定；熟悉北京市关于施工现场管理的各项具体要求和技术标准。

2.施工组织设计与专项方案：掌握施工组织设计中安全技术措施的编制要求；熟悉危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、论证及实施监督要点；能够辨识方案中的安全风险点。

3.施工现场安全管理实务：熟练掌握施工现场平面布置的安全要求；掌握高处作业、基坑工程、脚手架、模板工程、起重吊装、临时用电、动火作业等关键环节的安全管理要点和检查标准；熟悉施工现场安全防护设施的设置与验收要求。

4.安全技术交底与过程控制：掌握安全技术交底的程序、内容和要求；能够有效组织开展施工现场的安全检查，及时发现和消除安全隐患；熟悉对施工作业人员的日常安全教育和班前安全活动组织。

5.危险源辨识与应急处置：掌握施工现场危险源辨识、评估及控制的实用方法；熟悉项目生产安全事故应急救援预案的编制与现场应急演练的组织；具备对施工现场