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农业综合执法上墙制度

第一章总则

第一条为贯彻落实国家关于农业综合执法领域的法律法规及行业监管要求，规范公司农业综合执法工作，防范化解专项领域风险，提升管理效能，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合集团母公司关于风险防控与合规管理的指导意见，以及公司实际运营需求，特制定本制度。本制度旨在明确农业综合执法工作的管理架构、职责分工、操作标准、运行机制及保障措施，确保各项执法活动依法合规、高效有序开展，防控专项领域重大风险，促进公司农业业务健康发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖农业综合执法全过程，包括但不限于执法依据适用、调查取证、案件处理、信息公开、执法监督等环节。业务覆盖场景包括但不限于种子、农药、肥料、农产品质量安全、农业资源环境等监管领域，以及相关行政处罚、行政许可、行政强制等执法活动。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“农业综合执法专项管理”指公司为规范农业执法行为、防控执法风险、确保执法合规所建立的一整套管理规范、流程体系及保障机制。其外延涵盖执法权限配置、程序合法审查、执法文书制作、执法结果应用等全流程管理。

（二）“专项领域风险”指在农业执法过程中可能引发行政处罚责任、行政赔偿责任、民事责任或声誉风险的事件或状态，包括但不限于执法程序瑕疵、证据收集不足、处罚标准偏差、执法冲突等。

（三）“专项合规”指公司农业综合执法活动严格遵循法律法规、行业标准及内部管理制度的合法性、适当性与合理性要求，确保执法行为权责一致、程序正当、结果公正。

第四条农业综合执法专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则。确保执法管理覆盖所有业务领域、所有环节、所有主体，不留监管盲区。

（二）责任到人原则。明确各层级、各部门、各岗位的执法职责，实现责任可追溯。

（三）风险导向原则。聚焦重大风险点，实施差异化管控，优先防范可能引发重大后果的风险。

（四）持续改进原则。通过定期评估、动态调整，优化管理体系，提升执法效能。

（五）协同联动原则。加强跨部门、跨层级、跨单位的信息共享与工作协同，形成执法合力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位农业综合执法工作的第一责任人，对专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调、决策审批及监督考核。领导班子成员根据分管领域承担相应管理责任，确保专项管理责任层层压实。

第六条设立农业综合执法专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司农业执法工作的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调公司农业执法工作，研究制定重大政策与制度；

（二）审批重大执法项目的启动、重大案件的处理决定；

（三）监督评价专项管理体系的运行成效，协调解决跨部门争议；

（四）审议专项风险应对方案及年度管理报告。

第七条设立农业综合执法专项管理办公室（以下简称“办公室”），作为领导小组的日常执行机构，挂靠于[牵头部门名称，如合规管理部或农业发展部]。办公室主要职责包括：

（一）牵头制定、修订专项管理制度与操作指南；

（二）组织开展专项风险排查与评估，发布风险预警；

（三）指导业务部门落实执法要求，监督执法程序合规性；

（四）组织执法培训与案例研讨，推动经验共享；

（五）汇总分析执法数据，提出优化建议。

第八条明确牵头部门职责：

（一）统筹建设农业综合执法管理平台，整合执法资源，优化业务流程；

（二）主导专项风险识别，建立风险数据库，动态更新风险清单；

（三）组织专项执法考核，推动责任落实，确保考核结果与绩效挂钩；

（四）定期开展合规宣贯，提升全员执法意识。

第九条明确专责部门职责：

（一）负责农业执法业务的合规审核，确保执法文书、处罚标准符合法律法规；

（二）推动执法流程标准化，优化调查取证、案件处理等环节的操作规范；

（三）参与重大风险处置，提供专业法律支持与合规建议；

（四）组织执法案例复盘，总结经验教训。

第十条明确业务部门/下属单位职责：

（一）落实本单位农业执法工作的主体责任，制定具体实施细则；

（二）开展日常风险排查，建立风险台账，及时上报重大风险事件；

（三）组织一线员工进行执法操作培训，确保岗位合规履职；

（四）配合上级部门开展执法检查，落实整改要求。

第十一条明确基层执行岗责任：

（一）严格执行执法操作规程，签署岗位合规承诺书；

（二）主动报告执法过程中发现的风险隐患，严禁隐匿或迟报；

（三）妥善保管执法文书、证据材料，确保信息