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高校固定资产管理办法

为规范高校固定资产管理，保障资产安全完整，提高使用效益，服务教学科研、行政管理及社会服务等工作，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》《高等学校财务制度》等相关规定，结合学校实际情况，制定本办法。

一、管理原则与范围

固定资产管理遵循“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，实行“价值管理与实物管理相结合、静态管理与动态管理相统一、采购与处置相衔接”的全生命周期管理模式。

本办法所称固定资产，是指学校占有、使用的，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），使用期限超过一年，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资（如图书、家具等），也纳入固定资产管理。具体分类执行《固定资产分类与代码》（GB/T14885-2010），分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物六大类。

二、管理机构与职责

学校成立固定资产管理领导小组，由分管财务工作的校领导任组长，成员包括资产管理处、财务处、审计处、后勤保障处、实验室与设备管理处、图书馆等部门负责人，负责统筹协调全校固定资产管理重大事项，审议资产配置、处置等重要方案。

（一）资产管理处为固定资产一级管理部门，主要职责包括：

1.拟定学校固定资产管理规章制度，制定具体操作流程；

2.组织固定资产的产权登记、统计报告及日常监督检查；

3.审核各部门资产配置预算，监督采购执行情况；

4.审批资产处置申请，指导残值回收与收益管理；

5.建设并维护固定资产信息管理系统，推进资产数据共享；

6.组织固定资产管理员业务培训，建立考核评价机制。

（二）财务处负责固定资产价值管理，主要职责包括：

1.按会计准则进行固定资产账务处理，定期与资产管理处核对账目；

2.参与资产配置预算审核，监督采购资金使用；

3.配合资产处置审批，对处置收益进行财务核算；

4.提供资产价值分析数据，为管理决策提供支持。

（三）使用部门为固定资产二级管理单位，各部门主要负责人为第一责任人，需指定一名专职或兼职资产管理员（需报资产管理处备案），具体职责包括：

1.执行学校固定资产管理规定，制定本部门资产管理细则；

2.建立本部门固定资产台账，确保账、卡、物一致；

3.负责资产的日常保管、维护及使用登记，落实“谁使用、谁负责”的责任机制；

4.提出资产购置、维修、处置申请，配合完成验收、清查等工作；

5.定期向资产管理处报送资产使用情况，及时更新资产信息系统数据。

（四）后勤保障处负责房屋及构筑物、土地、公共区域家具等资产的专项管理，包括产权登记、维修维护、空间调配等；实验室与设备管理处负责教学科研专用设备的技术论证、共享调度及报废鉴定；图书馆负责图书档案的采购、编目、保管及数字化管理；各学院（部）、科研机构负责本单位教学科研设备、办公家具等资产的具体使用管理。

三、资产购置与验收管理

（一）购置管理

固定资产购置需遵循“先预算、后采购”原则，纳入学校年度财务预算管理。使用部门应根据教学科研、事业发展需求，结合现有资产存量及使用效率，在每年10月底前提交下一年度购置申请，经资产管理处会同财务处、使用部门分管校领导进行必要性、可行性论证后，报校长办公会审议通过。

采购方式严格执行《中华人民共和国政府采购法》及学校采购管理办法，达到公开招标限额的，须通过公开招标采购；未达到限额但具备竞争性的，采用竞争性谈判、询价等方式；特殊资产（如进口设备、专利技术配套设备）需提供专家论证意见，按程序审批后可采用单一来源采购。

采购合同需明确资产名称、规格型号、技术参数、数量、价格、交付时间、质量保证、售后服务等条款，重大合同（标的额50万元以上）需经学校法律顾问审核。

（二）验收管理

资产到货后，使用部门应在5个工作日内组织验收。验收小组由使用部门资产管理员、技术负责人、供应商代表组成，必要时邀请资产管理处、财务处或第三方技术专家参与。验收内容包括：

1.实物验收：核对资产数量、规格型号、外观质量，检查包装、标识是否完整；

2.技术验收：测试专用设备的性能指标、软件功能是否符合合同要求，进口设备需核对报关单、商检证明等文件；

3.文件验收：收集产品合格证、说明书、保修卡、软件授权书等技术资料，原件由使用部门归档，复印件交资产管理处备案。

验收合格后，使用部门需在资产信息系统中录入资产名称、规格、单价、使用人、存放地点等信息，生成唯一资产编号并粘贴标识（贵重设备需加贴防拆封条）；验收不合格的，使用部门应及时与供应商协商退换或索赔，相关情况报