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财政票据管理实施细则

第一条为规范财政票据管理，加强政府非税收入征收监管，维护国家财经秩序，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《财政票据管理办法》及国家有关法律法规，结合本行政区域实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“用票单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第三条财政票据管理应当遵循“统一监管、分级负责、凭证领购、核旧领新、票款一致”的原则，实行全流程电子化管理与纸质票据管理并行，逐步推进电子票据全面应用。

一、财政票据种类与适用范围

第四条财政票据按照用途和形式分为非税收入类票据、结算类票据和其他类票据。

（一）非税收入类票据包括：

1.非税收入通用票据：适用于用票单位收取行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益等非税收入时开具。

2.非税收入专用票据：适用于特定非税收入项目，包括但不限于：

——教育收费票据：适用于经批准的各类学校、幼儿园及其他教育机构收取学费、住宿费等教育收费；

——医疗收费票据：适用于非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得收入；

——罚没票据：适用于执法机关依法收缴罚款、没收违法所得等罚没收入；

——捐赠票据：适用于各级国家机关、事业单位、社会团体及其他公益性组织接受捐赠财物时开具。

（二）结算类票据为资金往来结算票据，适用于用票单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具，不得用于收取非税收入或经营服务性收费。

（三）其他类票据包括：

1.社会团体会费票据：适用于经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体收取会费；

2.公益事业捐赠电子票据：适用于通过网络平台接受公益捐赠时开具的电子凭证；

3.其他经财政部或省级财政部门批准的票据。

第五条用票单位应当根据业务性质和收入类型，严格选择适用的票据种类，不得串用、混用票据。禁止使用资金往来结算票据收取行政事业性收费、政府性基金等非税收入。

二、财政票据印制管理

第六条财政票据由省级财政部门统一监（印）制，实行集中采购、定点印制。未经省级财政部门批准，任何单位和个人不得印制财政票据。

第七条财政票据承印企业由省级财政部门通过公开招标方式确定，签订印制合同并明确双方权利义务。承印企业应当具备以下条件：

（一）持有印刷经营许可证，且经营范围包含票据印刷；

（二）具备健全的财务管理制度和严格的质量监督体系；

（三）能够满足财政票据印制所需的防伪技术、数据安全及保密要求；

（四）近三年内无重大违法违规记录。

第八条财政票据印制应当符合以下要求：

（一）使用省级财政部门确定的票样、规格、联次和防伪标识（包括水印、荧光纤维、无色荧光油墨、温变油墨等）；

（二）票据编码唯一，由省级财政部门统一编制规则，包含地区代码、票据种类代码、年度代码、顺序号等信息；

（三）电子票据应当符合国家电子票据数据标准，具备防篡改、可验证、可追溯功能，与纸质票据具有同等法律效力。

第九条用票单位需新增、变更票据种类或调整票样的，应当向同级财政部门提出申请，经省级财政部门审核批准后，由承印企业按新要求印制。

三、财政票据领购与发放

第十条用票单位领购财政票据，应当取得《财政票据领购证》。首次领购时，需提交以下材料：

（一）《财政票据领购证申请表》；

（二）单位法人证书、机构编制批准文件或社会团体登记证书等证明文件；

（三）收取非税收入的，需提供批准收取非税收入的文件依据；

（四）收取罚没收入的，需提供行政执法主体资格证明及罚没依据；

（五）财政部门要求的其他材料。

第十一条财政部门对用票单位提交的材料进行审核，符合条件的核发《财政票据领购证》，注明领购票据的种类、数量、频次等信息。

第十二条用票单位再次领购财政票据时，实行“核旧领新”制度，需提交以下材料：

（一）《财政票据领购证》；

（二）已使用票据的存根（电子票据需提供使用数据汇总表）；

（三）票据使用情况说明（包括票据领用数量、使用数量、作废数量、结存数量、收取金额及缴库情况）；

（四）非税收入已缴入国库或财政专户的凭证（复印件）。

第十三条财政部门对用票单位提交的票据存根（或电子数据）、使用情况及收入缴库凭证进行审核，确认票据使用规范、票款一致后，核发作废票据数量，按“核旧领新”原则发放新票据。

第十四条用票单位因撤销、合并、分立等原因需要变更《财政票据领购证》信息的，应当在15个工作日内向原发证财政部门申请办理变更手续；不再使用财政票据的，应当办理《财政票据领购证》注销