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高校预防学生两卡犯罪工作方案

一、工作目标与基本原则

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》及教育部、公安部关于加强高校学生“两卡”（电话卡、银行卡）犯罪预防工作的部署要求，针对高校学生群体法律意识薄弱、社会经验不足、易受“兼职刷单”“跑分洗钱”等诱导性话术蛊惑的特点，构建“教育-防控-干预-帮扶”全链条预防体系，实现“三个下降”（学生涉案数量下降、“两卡”非法流转数量下降、因“两卡”犯罪引发的次生危害下降）和“三个提升”（学生法律认知水平提升、校园风险预警能力提升、部门协同治理效能提升），切实维护学生合法权益与校园安全稳定。

工作中坚持“四个结合”原则：预防为主与精准干预结合，强化日常教育引导，同时对高风险群体实施个性化帮扶；校内治理与校外联动结合，依托公安、银行、通信运营商等外部资源形成治理合力；制度约束与人文关怀结合，明确违规行为处理规则，同步提供法律援助与心理支持；传统手段与数字赋能结合，利用大数据监测异常行为，提升防控时效性。

二、重点任务与实施路径

（一）深化法治教育，筑牢思想防线

针对学生群体“重利益轻风险”“存侥幸心理”“对法律后果认知模糊”等特点，构建“课程-活动-网络”三位一体的法治教育体系，实现教育内容从“知识灌输”向“风险共情”转变。

1.常态化课程教育

将“两卡”犯罪预防纳入新生入学教育必修环节，开设《网络安全与法治素养》公共选修课（每学期不少于8课时），重点讲解《反电信网络诈骗法》中关于“非法出租、出售、购买‘两卡’”的法律责任（最高可处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金）、电信网络诈骗常见话术（如“兼职代办银行卡日赚500元”“游戏代充秒到账”“帮解封社交账号赚佣金”）、“两卡”被用于犯罪后的个人信用影响（纳入金融信用信息基础数据库、限制业务办理）等内容。

邀请公检法系统专家担任“法治辅导员”，每学期开展2次“以案释法”专题讲座，选取本地高校学生涉案真实案例（隐去个人信息），通过“情景还原+法律解读+后果模拟”方式，直观呈现“两卡”犯罪对个人学业、就业、家庭的长期负面影响（如留下刑事记录无法报考公务员、事业单位，影响助学贷款申请等）。

2.沉浸式实践教育

组织学生参与“反诈研学”活动，走进反诈中心、网络安全实验室，体验“两卡”犯罪追踪技术（如资金流分析、通信链路溯源）；开展“反诈剧本杀”“模拟法庭”等互动式教学，设置“同学邀请帮忙办卡”“网友高价收购闲置银行卡”等场景，由学生扮演“当事人-劝阻者-执法者”，在角色体验中强化风险判断能力。

依托学生会、社团成立“校园反诈志愿者队”，通过“同伴教育”模式开展“五个一”活动：每周推送1条反诈提醒（结合近期高发案例）、每月举办1场社区反诈宣传（进宿舍、进食堂）、每学期设计1套反诈文创（海报、短视频、漫画）、每季度开展1次“反诈知识擂台赛”、每年评选10名“校园反诈先锋”，形成“教育一人、影响一片”的辐射效应。

3.精准化网络教育

打造“校-院-班”三级新媒体矩阵，通过微信公众号、抖音号、校园APP等平台推送“反诈微课堂”（每周2期），内容聚焦“00后易受骗场景”（如游戏装备交易、网红孵化兼职、网络恋爱转账），采用“学生配音+动画演示”形式增强亲和力；开发“反诈自测小程序”，设置“识别诈骗话术”“判断行为合法性”等测试模块，学生完成测试后生成“个人风险评估报告”，提示潜在风险点（如“近期搜索‘兼职办卡’关键词频繁”“社交账号收到不明链接点击量高”）。

（二）强化风险防控，阻断犯罪链条

建立“数据监测-人工排查-快速处置”的动态防控机制，重点关注“经济困难学生、网络依赖学生、校外兼职学生”三类高风险群体，及时发现并干预“两卡”异常流转行为。

1.多维度数据监测

与属地公安机关、银行、通信运营商建立“信息共享专线”，获取学生名下银行卡、电话卡异常交易/注册数据（如：单月银行卡流水超过5万元且无合理来源；电话卡频繁注册新社交账号；同一学生名下绑定5张以上非本人使用电话卡）。

依托校园大数据平台整合学生行为数据（如：高频访问涉赌涉诈网站、校外兼职信息平台登录记录、超出消费能力的大额转账），通过AI算法生成“风险热力图”，按风险等级（低、中、高）推送至二级学院辅导员，实现“早发现、早预警”。

2.网格化人工排查

以班级为单位设立“反诈信息员”（由班干部或党员担任），每月提交《班级风险排查表》，重点记录“近期突然大额消费但无正当来源”“频繁借用同学身份证/手机”“社交圈出现‘办卡中介’”等异常线索；辅导员每学期与学生开展“一对一”谈心谈话（覆盖100%在校生），结合心理测评结果（如“金钱焦虑指数”