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特困人员监护制度

第一章总则

第一条制度制定的依据

为贯彻落实国家关于社会救助与特殊群体权益保障的法律法规要求，依据《社会救助暂行办法》《残疾人保障法》等相关政策文件精神，结合集团母公司关于专项风险防控的指导意见，以及本公司为规范特困人员监护管理、防范操作风险、提升服务效能的内部管理需求，特制定本制度。本制度旨在明确特困人员监护工作的管理目标、组织架构、职责分工、操作规范及保障措施，确保监护工作符合政策规定，保障特困人员基本权益，维护公司声誉与社会责任形象。

第二条适用范围

本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖特困人员监护业务的全部场景，包括但不限于监护申请受理、资格审核、服务对接、动态管理、风险处置、信息安全管理等环节。所有参与特困人员监护工作的人员必须严格遵守本制度规定，确保业务流程合法合规、高效规范。

第三条核心术语定义

（一）特困人员专项管理：指公司为保障特困人员基本生活、医疗、照料等权益，依据相关政策要求开展的登记、审核、服务对接、动态评估、风险防控等系统性管理工作。其外延包括监护申请的受理与核查、监护人的选择与监督、服务资源的协调配置、监护效果的评估改进等全流程管理活动。

（二）监护领域专项风险：指在特困人员监护工作中存在的政策偏差风险、操作违规风险、信息泄露风险、服务质量风险、舆情事件风险等，可能对公司合规管理