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《建设工程管理人员继续教育管理规范(2025版)》

第一章总则

1.1目的与依据

为规范建设工程管理人员继续教育活动，提升从业人员专业素养与管理能力，推动行业高质量发展，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《专业技术人员继续教育规定》等法律法规及国家关于新时代人才强国战略的总体要求，结合建设工程行业特点与发展需求，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于在中华人民共和国境内从事建设工程管理工作的专业技术人员与管理人员（以下简称“管理人员”），具体包括但不限于：施工单位项目经理、技术负责人；监理单位总监理工程师、专业监理工程师；建设单位项目负责人；造价咨询单位注册造价工程师；工程质量安全监督机构专业技术人员等。

1.3基本原则

1.需求导向，分类实施：继续教育内容需紧密贴合行业技术进步、政策更新及岗位实际需求，区分不同岗位（如施工管理、监理、造价等）、不同层级（如初级、中级、高级）管理人员的能力短板，制定差异化培养方案。

2.学用结合，注重实效：强化理论知识与工程实践的衔接，通过案例教学、项目实践、模拟演练等方式，推动学习成果向管理效能转化，避免形式化培训。

3.多元协同，动态优化：构建“政府引导、行业主导、企业主体、机构参与”的协同机制，定期评估继续教育效果，动态调整内容、形式与考核标准，适应行业技术迭代与管理模式创新。

4.数字赋能，便捷高效：依托信息化平台整合优质资源，推广线上线下融合（O2O）学习模式，降低时间与空间成本，提升学习灵活性与覆盖面。

第二章管理职责划分

2.1住房和城乡建设主管部门

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称“主管部门”）负责本行政区域内建设工程管理人员继续教育的统筹管理与监督，主要职责包括：

-制定本地区继续教育实施细则，明确学时要求、内容方向与质量标准；

-建立继续教育机构备案与退出机制，定期公示合格机构名单；

-监管继续教育全过程，通过随机抽查、学员满意度调查等方式评估机构教学质量；

-推动跨区域继续教育成果互认，避免重复培训。

2.2行业协会与学会

省级及以上建设工程行业协会（如建筑业协会、监理协会、造价管理协会等）承担行业指导职责：

-组织编制分岗位、分层级的继续教育专业科目指南，明确核心知识模块与能力目标；

-开发优质课程资源，建立行业共享的课程库、案例库与师资库；

-协助主管部门开展继续教育机构资质评审，参与教学质量评估；

-推动继续教育与职业资格注册、职称评审、评优评先等挂钩，强化激励约束。

2.3用人单位

建设工程企业（包括施工、监理、造价、建设单位等）是管理人员继续教育的责任主体，需履行以下义务：

-制定本单位年度继续教育计划，保障管理人员学习时间（原则上每年不少于10个工作日）与经费投入（人均培训费用不低于上年度职工教育经费的20%）；

-结合岗位需求选择合规培训机构，优先选用行业协会推荐的优质课程；

-建立管理人员学习档案，记录学时、考核结果及能力提升情况，作为岗位晋升、绩效考核的重要依据；

-为参与项目实践、学术交流等非脱产学习的人员提供必要支持（如协调工作安排、提供实践场景）。

第三章继续教育内容与形式

3.1内容体系

继续教育内容分为公共科目与专业科目两类，其中专业科目占比不低于总学时的70%。

（1）公共科目

聚焦行业共性要求，强化法治意识、职业素养与综合能力，具体包括：

-政策法规：最新工程建设法律法规（如《建设工程安全生产管理条例》修订内容）、国家及地方工程建设标准（如绿色建筑评价标准、智能建造技术标准）、行业监管政策（如工程质量终身责任制、农民工工资支付保障制度）；

-职业道德：建设工程管理人员职业行为准则、诚信体系建设（如信用评价指标、失信惩戒机制）、工程伦理与社会责任；

-数字化工具：工程管理相关信息系统应用（如项目管理平台、BIM协同管理系统）、数据安全与隐私保护、数字化转型对管理模式的影响。

（2）专业科目

根据岗位特性设置差异化模块，示例如下：

-施工管理岗：绿色建造技术（如装配式建筑施工、建筑垃圾资源化利用）、智能建造技术（如机器人施工、数字孪生应用）、施工组织设计优化（如EPC项目管理流程）、施工现场风险防控（如高支模、深基坑安全管理）；

-监理岗：全过程工程咨询服务要点、新材料/新工艺监理要点（如光伏建筑一体化、新型防水材料应用）、监理文件信息化管理（如电子签章、区块链存证）；

-造价岗：工程量清单计价规范更新（如全费用综合单价应用）、工程结算争议处理（如EPC项目总