2024年全国生态环境保护执法大练兵活动方案.pdfVIP

2024年碧盾砺剑全国生态环境保护执法大练

兵活动方案

方案背景与命名释义

碧盾砺剑作为本次全国生态环境保护执法大练兵活动的主题名称，其深

刻内涵体现在两个方面：碧盾象征着生态环境保护工作的防御属性，强调通

过严格执法构筑起守护蓝天碧水的坚固盾牌；砺剑则突出执法能力建设的进

攻性，要求执法人员通过系统性、高强度训练打磨专业利剑。该命名方案经过

生态环境部执法局、政策法规司及xxx大学环境法学专家团队三轮论证，最终

从27个候选名称中脱颖而出。活动选址经过科学评估，最终确定在工业产值

占全省35%同时拥有国家级湿地保护区的xxx省xxx市举办，该地区2023年

环境信访总量达4,217件（占全省21%），涉及VOCs排放、危废非法转移等

典型问题，且已建成覆盖93%重点污染源的在线监控网络，其产业结构与环境

问题的复合性具有全国代表性。活动时间跨度设计为2024年5月15日至11

月30日，其中集中比武阶段安排在9月1日-9月5日每日8:30-18:00（含

11:30-13:00午休），该时段选择综合考虑了当地气候条件（日平均气温25℃

±3℃）及企业生产规律。当前生态环境执法工作面临三大时代挑战：首先是新

污染物治理技术呈现爆发式迭代，每年新增检测标准超过200项；其次是企业

违法手段日趋隐蔽化，2023年查处的暗管排污案件中有67%采用远程遥控装

置；第三是跨区域环境问题处置需求激增，京津冀、长三角等地区联合执法案

件数量三年增长3.8倍。

总体实施流程

1.动员部署阶段（5月15日-6月15日）

本阶段将开展多层次、立体化的组织动员工作。5月15日上午9:00在生

态环境部机关大楼召开全国视频启动会议，会议设置1个主会场和31个省级

分会场，同步开通碧盾砺剑线上学习平台（含课程资源1.2TB），该平台集

成在线测试、案例研讨等7大功能模块。督导组组建工作采取三三制原则，

即由生态环境部选派3名司局级干部、司法系统推荐3名资深检察官、高校环

境院系推选3名正高级职称专家共同构成，督导组将全程参与方案制定、过程

监督和成效评估。省级代表队注册采用双备案机制，要求各省级生态环境厅

（局）在6月10日前同时提交纸质盖章版和电子加密版备案材料，内容包含

队员名单、资质证明及健康承诺书等12类文件。

2.专项训练阶段（6月16日-8月31日）

本阶段设置三大训练板块：技术能力提升板块将开展无人机三维建模、红

外热成像污染溯源等12项新技术轮训，每项技术培训时长不少于16学时，参

训人员需通过理论考试和实操考核双达标；实战演练板块组织跨省域交叉执法

行动，每支队伍需完成5个不同类型企业的全流程检查，并形成标准化执法记

录；案例研析板块建立双周通报制度，由生态环境部执法局牵头编制典型案

例研判报告，内容包含违法事实认定、法律适用分析及取证要点提示等8个维

度，报告将通过加密渠道下发至各参训单位。

3.技能比武阶段（9月1日-9月5日）

比武环节采用7+X竞赛体系设计：7个固定竞赛单元包括环境法规理论

测试（题库量5,000题）、模拟案卷制作（提供原始材料30份）、应急监测

处置等；X为特色竞赛项目，今年特别设置化工园区实景执法考场，还原精馏

塔泄漏、污水超标排放等12个典型违法场景。评分机制实施双盲原则，考题

从密封题库中随机抽取，评审专家通过编号匿名打分，系统自动去除最高分和

最低分后取平均值。每日比武结束后安排2小时专家点评会，针对当日竞赛暴

露的共性问题进行集中讲解。

4.成果固化阶段（10月8日-11月30日）

本阶段重点推动三大成果转化：编制《生态环境保护执法标准化操作手册

（2024版）》，内容涵盖8大类执法场景、217项操作规范；建立全国执法

人才分级库，按照基础级-专业级-专家级三级体系对3,000余名参训人员进

行能力画像；构建案例数据库2.0版，收录典型案例视频500分钟、三维现场

重建模型30个。11月15日-30日开展回头看专项评估，通过企业回访、数

据比对等方式验证执法效能提升效果。

核心实施步骤

科技赋能执法模块

本模块构建天地空立体化监管网络：空中巡查层配置大疆M3