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2025年国家公务员考试申论练习题及

答案

给定资料：

1.2024年中央经济工作会议提出，要“以科技创

新和产业升级推动县域经济高质量发展，增强城乡融合

发展能力”。县域经济作为国民经济的基本单元，承载

着全国近70%的人口，贡献了约40%的国内生产总值，

但也面临产业同质化、创新能力弱、要素流动不畅等问

题。

A县曾是传统农业大县，玉米种植面积占比超60%，

但因品种单一、附加值低，农民年收入长期徘徊在万元

左右。2022年起，A县依托农业科学院技术支持，推广

“鲜食玉米+青贮玉米”轮作模式，开发甜糯玉米罐头、

玉米蛋白粉等深加工产品，引进3家农产品加工龙头企

业，建立“科研机构+合作社+农户+企业”利益联结机

制。2024年，全县玉米产业产值突破25亿元，农民人

均增收4200元，还带动包装、物流等配套产业新增就

业3000余人。

B市下辖3个县级市，过去均以纺织业为主导，设

备老化、产品低端，同质化竞争导致利润空间压缩至3%

以下。2023年，B市出台《县域产业协同发展规划》，

引导X县聚焦高端面料研发（建成2个省级工程技术中

心），Y市主攻智能印染（引进5条数字化生产线，水

耗降低40%），Z县发展品牌服装（培育3个“国潮”

服饰品牌），形成“研发—生产—品牌”产业链条。

2024年，三县（市）纺织业总产值同比增长28%，利润

率提升至8.5%，专利数量增长120%。

C镇位于西部山区，森林覆盖率82%，但长期因交

通闭塞、人才匮乏，“守着绿水青山过穷日子”。2023

年，C镇通过“乡贤回归”计划吸引27名在外企业家

返乡，利用直播平台推广野生菌、高山蜂蜜等特色产品，

打造“云上游C镇”文旅IP，开发森林康养、非遗体

验等项目。同时，与高校合作开设“乡村创客班”，培

养电商运营、文旅策划等本土人才。2024年，C镇旅游

收入突破8000万元，特色农产品线上销售额占比达

65%，外流劳动力回流率超30%。

2.某调研团队对全国120个县域的问卷调查显示：

45%的县存在“产业规划跟风现象”，看到邻县发展新

能源就盲目建产业园，看到直播带货火就一哄而上建电

商基地；38%的县科技创新投入不足GDP的1%，规上工

业企业研发机构覆盖率仅19%；62%的县反映“留人

难”，特别是高技能人才和管理人才缺口达需求的40%

以上；27%的县存在土地利用粗放问题，工业用地亩均

产值不足发达地区的1/3。

3.2024年7月，国务院办公厅印发《关于推动县

域经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），

明确提出“坚持因地制宜、分类指导，强化创新驱动、

要素整合，促进城乡融合、区域协同”的基本原则，要

求“到2025年，形成一批特色鲜明、竞争力强、生态

友好的县域经济典型模式”。《意见》特别强调，要

“建立跨县域产业协作机制，避免重复建设和同质化竞

争”“完善人才向县域流动的激励政策，探索‘县管乡

用’‘乡聘村用’等灵活用人方式”“推进数字技术与

实体经济深度融合，打造‘数字县域’新优势”。

作答要求：

一、根据“给定资料1”，概括A县、B市、C镇推

动县域经济发展的主要经验。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

二、“给定资料2”中提到县域经济存在“产业规

划跟风现象”，请结合“给定资料1-3”，分析这一现

象的危害及解决路径。（20分）

要求：分析透彻，路径可行；不超过350字。

三、假设你是某县发改委工作人员，针对“给定资

料2”中反映的“县域人才缺口大”问题，请拟写一份

《关于加强县域人才队伍建设的实施方案》的提纲。

（25分）

要求：内容完整，逻辑清晰；不超过400字。

四、“给定资料”中提到“县域经济高质量发展的

关键在‘特’与‘合’”，请结合你对这句话的理解，

联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，

论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字

左右。

答案及解析

一、主要经验：

1.A县：依托科技赋能农业，推广轮