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中小学校设事规则示范文本(试行)》

为进一步规范中小学校办学行为，健全内部治理体系，提升办学治理能力，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中小学管理规程》《民办教育促进法》及其实施条例等法律法规和政策文件，结合中小学校办学实际，制定本规则。

本规则适用于全日制普通中小学校（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校）、公办中小学校分校及民办非营利性中小学校（以下简称“学校”）。学校在办学过程中设立的各类事项（以下简称“设事”），均需遵守本规则。

一、总则

（一）设事定义

本规则所称“设事”，是指学校基于办学需求，在教育教学、学生管理、教职工管理、后勤服务、对外合作、内部治理等领域设立的，需要特定主体执行、涉及特定权益或产生特定影响的工作事项，包括但不限于制度制定、流程设定、项目启动、机制建立、权限划分等。

（二）设事原则

1.立德树人根本原则：所有设事必须以落实立德树人根本任务为核心，服务学生全面发展、健康成长，将社会主义核心价值观融入办学全过程，不得偏离教育公益性和育人目标。

2.依法依规原则：设事必须符合国家教育法律法规、政策文件及学校章程规定，不得超越法定权限，不得与上位法或政策要求相抵触；涉及教职工、学生权益的事项，需符合《事业单位人事管理条例》《中小学教育惩戒规则（试行）》等专项规定。

3.以生为本原则：设事需充分考虑学生身心发展规律和成长需求，优先保障学生的受教育权、知情权、参与权和监督权，避免设置影响学生健康、增加学生负担的事项，严禁以任何名义侵害学生合法权益。

4.精简高效原则：设事需优化流程、减少冗余，避免重复设事或设立无实际效用的事项；对已有的同类事项进行整合，提升管理效能，降低办学成本。

5.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，所有设事的依据、内容、流程、结果需向师生、家长及社会公开，接受监督。

二、设事范围与分类

（一）教育教学类

1.课程与教学管理事项：包括国家课程方案落实调整、校本课程开发与审批、教学计划制定与修订、学业评价方案设定、课堂教学规范制定、教研活动机制建立、学生竞赛管理办法、教学资源库建设等。此类事项需严格遵循国家课程方案要求，校本课程需经学校课程委员会论证、校务会审批后方可实施。

2.学生学业发展事项：包括学业辅导机制、学生学业预警制度、特长生培养方案、毕业升学指导办法、学生综合素质评价体系等。此类事项需突出个性化指导，保障不同层次学生的发展需求。

（二）学生管理类

1.学籍与权益管理事项：包括学籍办理流程、转休学管理制度、学生转学审核办法、学生资助实施细则、学生申诉机制等。此类事项需严格执行教育部《中小学生学籍管理办法》，资助政策需全覆盖、无遗漏。

2.学生成长服务事项：包括学生奖惩办法、心理健康教育机制、校园活动组织规范、家校共育实施细则、学生社团管理办法、校园欺凌预防治理机制等。学生奖惩需符合《中小学教育惩戒规则（试行）》，不得实施体罚或变相体罚；校园活动需制定安全应急预案。

（三）教职工管理类

1.人事管理事项：包括岗位设置调整方案、教职工招聘考核办法、职称评审实施细则、绩效工资分配方案、教职工培训研修计划、教职工奖惩办法、考勤管理制度等。此类事项需符合事业单位人事管理规定或民办学校劳动用工要求，绩效分配需经教职工代表大会审议通过。

2.教师专业发展事项：包括骨干教师培养计划、师徒结对机制、教师教研成果激励办法、教师心理健康支持制度等。

（四）后勤服务与校园安全类

1.后勤保障事项：包括校园设施设备维护制度、食堂食品安全管理办法、校园物业托管机制、校服采购与管理办法、办公用品采购流程等。采购事项需符合《政府采购法》或学校内部采购规定，食堂管理需落实“明厨亮灶”要求。

2.校园安全事项：包括校园门禁管理制度、消防安全应急预案、校园欺凌防控机制、校园周边环境治理办法、突发公共卫生事件处置流程等。此类事项需每学期至少组织1次应急演练，安全隐患排查每月不少于1次。

（五）对外合作与内部治理类

1.对外合作事项：包括校校合作、校企合作、国际交流项目、社会捐赠管理办法、家校合作机制等。对外合作需签订规范合同，明确双方权责，捐赠资金或物资需设立专项账户、公开使用明细。

2.内部治理事项：包括学校章程修订、组织机构设置调整、议事规则制定、财务预算管理办法、固定资产管理制度、学校信息公开细则等。章程修订需报主管教育行政部门审批，财务预算需经校务会审议通过后公开。

三、设事的发起与论证

（一）发起主体与申请

设事发起主体包括学校各职能部门（教务处、德育处、总务处等）、年级组、教研组、教职工代表、学生代表、家长委员会等。发起主体需填写《学校设事申请单》，明确以下内容：

1.事项名称、发起背景及依据；

2.设