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2026年流浪乞讨人员救助安置实施方案

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及相关政策要求，进一步提升流浪乞讨人员救助安置工作的精准化、规范化、人性化水平，切实保障困难群体基本权益，维护社会和谐稳定，结合当前经济社会发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“应救尽救、应助尽助”为目标，构建“主动发现、分类救助、综合安置、源头治理”的全链条救助服务体系，重点解决流浪乞讨人员生存保障、权益维护、社会融入等核心问题。2026年实现以下具体目标：

——流浪乞讨人员主动发现率达100%，救助服务覆盖率达95%以上；

——特殊困难群体（未成年人、老年人、残疾人、精神障碍患者）100%落实分类安置措施；

——有劳动能力且有就业意愿人员就业安置率达80%以上；

——跨区域救助信息协同响应时间压缩至24小时以内；

——救助服务对象年度返流浪率控制在3%以下。

二、重点任务与具体措施

（一）构建主动发现与快速响应机制

1.扩大巡查覆盖网络。以市、县（区）为单元，划分15-20个网格，由民政部门牵头，联合公安、城管、卫生健康等部门组建120支“街面巡查服务队”（每队配置2名专职社工+1名民警+1名医护人员），实行“定人、定岗、定时、定责”四定工作制。巡查范围覆盖交通枢纽（火车站、汽车站、地铁站）、商业街区