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食品安全监管与风险评估手册

第1章食品安全法律法规体系解读

1.1核心法律条文与效力层级

《中华人民共和国食品安全法》确立了食品安全的“最严格”原则，其总则章节明确规定食品生产经营企业必须建立食品安全管理体系，并实行风险分级管控，这是所有监管工作的根本出发点。该法明确了监管部门的主要职责，如县级以上人民政府负责食品安全监督管理工作的部门（通常为市场监管局）负责实施日常监管，同时赋予其查封、扣押涉嫌违法食品及工具、场所的权力，这是执法的法定手段。

法律构建了“分级分类”的监管架构，将食品生产经营主体划分为一般食品生产经营者、大型食品生产经营者等，针对不同层级设定差异化的监管重点和法律责任