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食品安全操作与监督指南（执行版）

第1章总则与责任

1.1食品安全法框架解读

食品安全法确立了“预防为主、风险管控、社会共治”的核心理念，标志着我国食品安全治理从“事后补救”向“全链条预防”的根本性转变，该法自2015年实施以来，构建了覆盖生产、流通、消费全环节的闭环监管体系。法律明确将“食品安全风险分级管理”作为制度基石，要求对食品生产经营者按照风险程度实施差异化监管，对于高风险食品（如婴幼儿配方乳粉、肉制品等）实施重点监管，对低风险食品采取相对宽松的监管措施，确保监管资源精准投放。

食品安全法构建了“行政监管+社会监督+行业自律”的三位一体治理格局，明确了政府监管